Na podlagi Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN in 57/11 – ORZGJS40) in Zakona o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06) ter Odloka o podelitvi koncesije za opravljanje obvezne občinske gospodarske javne službe obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov v Občini Gornji Grad (Uradni glasilo slovenski občin, št. 16/2016), Odloka o podelitvi koncesije za opravljanje obvezne občinske gospodarske javne službe obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov v Občini Ljubno (Uradni list RS, št. 52/16), Odloka o podelitvi koncesije za opravljanje obvezne občinske gospodarske javne službe obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov v Občini Luče (Uradni list RS, št. 83/16), Odlok o načinu izvajanja in podelitvi koncesije za opravljanje obveznih občinskih gospodarskih javnih služb obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov v Občini Nazarje (Uradni glasilo slovenski občin, št. 15/2016), Odloka o podelitvi koncesije za opravljanje obvezne občinske gospodarske javne službe obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov v Občini Solčava (Uradni glasilo Zgornjesavinjskih občin, št. 3, leto XXII) Občina Gornji Grad, Občina Ljubno, Občina Luče, Občina Nazarje ter Občina Solčava objavljajo

1. Predmet javnega razpisa: Predmet javnega razpisa je podelitev koncesije za opravljanje obveznih občinskih gospodarskih javnih služb obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov na koncesijskem območju, ki obsega celotno območje Občine Gornji Grad, Občine Ljubno, Občine Luče, Občine Nazarje ter Občine Solčava.

Javni razpis se izvede ob uporabi določil:

A) veljavne zakonodaje in podzakonskih aktov:

– Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN in 57/11 – ORZGJS40),

– Zakona o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06),

– Uredbe o odpadkih (Uradni list RS, št. 37/15 in 69/15),

– Uredbe o odlagališčih odpadkov (Uradni list RS, št. 10/14, 54/15 in 36/16),

– Uredbe o metodologiji za oblikovanje cen storitev obveznih občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja (Uradni list RS, št. 87/12 in 109/12),

– ob smiselni uporabi Zakona o javnem naročanju (Uradni list RS, št. 91/15), izključno v delu kot je opredeljeno v tej razpisni dokumentaciji.

B) občinskih predpisov:

– Občine Gornji Grad:

– Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Gornji Grad (Uradno glasilo Zgornjesavinjskih občin, št. 8/2009, 15/2010),

– Odloka o koncesiji za opravljanje lokalne gospodarske javne službe odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov na območju Občine Gornji Grad (Uradno glasilo Zgornjesavinjskih občin, št. 10/2009),

– Odloka o podelitvi koncesije za opravljanje obvezne občinske gospodarske javne službe obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov v Občini Gornji Grad (Uradni glasilo slovenski občin, št. 16/2016),

– Občine Ljubno:

– Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Ljubno (Uradni list RS, št. 74/09, 70/13),

– Odloka o načinu izvajanja gospodarske javne službe odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov na območju Občine Ljubno (Uradni list RS, št. 82/09),

– Odloka o podelitvi koncesije za opravljanje obvezne občinske gospodarske javne službe obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov v Občini Ljubno (Uradni list RS, št. 52/16),

– Občine Luče:

– Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Luče (Uradni list RS, št. 53/05, 1/09),

– Odloka o podelitvi koncesije za opravljanje obvezne občinske gospodarske javne službe obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov v Občini Luče (Uradni list RS, št. 83/16),

– Občine Nazarje:

– Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Nazarje (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 9/2014)

– Odloka o načinu izvajanja in podelitvi koncesije za opravljanje obveznih občinskih gospodarskih javnih služb obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov v Občini Nazarje (Uradni glasilo slovenskih občin, št. 15/2016),

– Občine Solčava:

– Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Solčava (Uradno glasilo Zgornjesavinjskih občin, št. 14, leto XV),

– Odloka o podelitvi koncesije za opravljanje obvezne občinske gospodarske javne službe obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov v Občini Solčava (Uradni glasilo Zgornjesavinjskih občin, št. 3, leto XXII).

2. Vrsta postopka: javni razpis se bo izvedel po postopku s pogajanji z objavo v Uradnem listu Republike Slovenije in na spletni strani koncedenta (Občine Gornji Grad).

3. Čas trajanja koncesijskega razmerja: Koncesijsko razmerje se vzpostavi z dnem sklenitve koncesijske pogodbe. Trajanje koncesijskega razmerja je do 10. aprila 2022. Koncesijsko razmerje se lahko podaljša skladno z veljavnimi predpisi. Koncesionar mora pričeti izvajati koncesijo najkasneje v 60 dneh po sklenitvi koncesijske pogodbe.

4. Dostopnost razpisne dokumentacije: Razpisna dokumentacija je brezplačno dostopna na spletni strani Občine Gornji Grad (http://www.gornji-grad.si).

5. Način, čas in kraj oddaje izhodiščnih prijav: Prijave se predložijo v zaprti kuverti, na kateri mora biti nalepljen izpolnjen obrazec »Ovojnica«.

Prijave morajo, ne glede na način dostave (osebno ali po pošti), v vložišče na naslovu Občina Gornji Grad, Attemsov trg 3, 3342 Gornji Grad prispeti do 30. 5. 2017, do 10. ure, sicer bodo štele za prepozno prejete. Prijave, ki do roka ne bodo predložene v vložišče, bodo zavrnjene kot prepozne oziroma bodo štele za nepravilno oddane ter jih bo koncedent neodprte vrnil pošiljatelju.

6. Izdelava prijave

Za dokazovanje izpolnjevanja pogojev mora kandidat priložiti dokazila kot so navedena za vsakim zahtevanim pogojem. Če ni v teh navodilih za posamezne dokumente drugače določeno, zadošča predložitev kopij zahtevanih dokumentov, ki niso notarsko overjeni. Koncedent si pridržuje pravico do vpogleda v originalne dokumente. Obrazci izjav, ki jih mora predložiti kandidat so del razpisne dokumentacije. Izjave so lahko predložene na teh obrazcih ali na kandidatovih, ki pa vsebinsko bistveno ne smejo odstopati od priloženih obrazcev. Izjave kandidata morajo biti pisne ter podpisane s strani odgovorne osebe kandidata in žigosane, posredovane v originalu. Dokumenti morajo ne glede na določeno oziroma zahtevano največjo dopuščeno starost vedno odražati zadnje dejansko stanje.

Naročnik si pridržuje pravico, da od ponudnikov v fazi ocenjevanja popolnosti prijav oziroma ponudb zahteva dodatna dokazila za izpolnjevanje posameznih pogojev, če iz v prijavi oziroma ponudbi predloženih dokazil izpolnjevanja posameznega pogoja ni jasno razvidno ali se pri koncedentu pojavi dvom glede verodostojnosti predloženih dokumentov.

Celotna prijavna dokumentacija mora biti pripravljena v slovenskem jeziku.

Kandidati lahko spremenijo ali umaknejo prijave s pisnim obvestilom, ki mora v vložišče prispeti pred pretekom roka za predložitev prijav. V primeru umika bo prijava neodprta vrnjena prijavitelju.

7. Predložitev skupne prijave več partnerjev: skupina gospodarskih subjektov lahko odda skupno (partnersko) prijavo. V takšnem primeru mora skupina v prijavi predložiti pogodbo o skupni izvedbi predmeta javnega razpisa, v kateri mora biti opredeljen vodilni partner ter ostali partnerji. V pogodbi mora biti določeno, da proti koncedentu za celotno obveznost in za vsak njen del odgovarjajo vsi partnerji solidarno. Pogodba mora biti podpisana s strani vseh partnerjev. V točki II. teh navodil je določeno, ali mora v primeru skupne prijave posamezen pogoj izpolnjevati vsak izmed partnerjev ali pa morajo pogoj izpolnjevati vsi partnerji skupaj.

8. Dodatna pojasnila razpisne dokumentacije

Kandidati morajo zahteve za dodatna pojasnila razpisne dokumentacije posredovati koncedentu v pisni obliki, na elektronski naslov: obcina@gornji-grad.si, z navedbo: »Javni razpis za izbiro koncesionarja«. Po prejemu zahteve za dodatno pojasnilo bo kandidatu posredovano po elektronski pošti potrdilo o prejemu.

Na drugače posredovana vprašanja oziroma zahteve koncedent ni dolžan odgovoriti.

Zahteve za dodatna pojasnila je potrebno posredovati najkasneje do 19. 5. 2017, do 10. ure.

Koncedent na zahteve za dodatna pojasnila, posredovana po roku iz prejšnjega odstavka, ni dolžan odgovoriti.

Koncedent bo dodatna pojasnila v zvezi z razpisno dokumentacijo objavil na spletni strani www.gornji-grad.si pri objavi predmetnega javnega razpisa, pod pogojem, da je bila zahteva posredovana pravočasno na zgoraj naveden način.

9. Merila za izbiro najugodnejše ponudbe: Vsebina meril je podrobneje opredeljena v obrazcu Navodila, ki je del razpisne dokumentacije.

10. Faze postopka

Koncedent bo postopek s pogajanji izvedel v treh fazah:

Prva faza: kvalifikacija;

Druga faza: ustna pogajanja;

Tretja faza: oddaja končne pisne ponudbe.

V prvi (tej) fazi bo koncedent na podlagi predloženih prijav priznal usposobljenost kandidatom, ki bodo izpolnjevali vse pogoje za ugotavljanje sposobnosti na podlagi tega javnega razpisa in bodo izpolnili vse preostale zahteve razpisne dokumentacije. Koncedent bo v fazo pogajanj vključil vse kandidate, ki jim bo priznana usposobljenost. Največje in najmanjše število kandidatov, ki bodo uvrščeni v fazo ustnih pogajanj, ni navzdol ali navzgor omejeno. V fazo ustnih pogajanj se bodo uvrstili vsi kandidati, ki jim bo priznana usposobljenost.

V drugi fazi bo koncedent vsakega kandidata, ki mu bo priznal usposobljenost v prvi fazi, povabil k ločenim ustnim pogajanjem, v okviru katerih bosta v enem ali več krogih ustnih pogajanj uskladila pravice in obveznosti iz koncesijskega razmerja ter uskladila vzorec koncesijske pogodbe v delih in na način, da se bistveno ne spreminja razdelitev pravic in obveznosti pogodbenih strank kot je opredeljena s to razpisno dokumentacijo.

Koncedent bo s kandidati, ki jim bo priznana usposobljenost, izvedel ustna pogajanja v vrstnem redu prispelih prijav. Koncedent si pridržuje pravico, da v fazi ustnih pogajanj spreminja vsebino in obseg projekta glede na podatke, ki jih bo pridobil v fazi ustnih pogajanj s ciljem oblikovanja uravnoteženega koncesijskega razmerja. Koncedent vsem povabljenim kandidatom zagotavlja, da bodo obravnavani enakopravno ter da bo vsem kandidatom zagotovil enake informacije, ki bodo osnova za oddajo končne prijave. Koncedent si pridržuje pravico, da v fazi ustnih pogajanj zavrne kandidata, za katerega se na podlagi izvedenih pogajanj izkaže, da ni sposoben izvajati koncesijskega razmerja na način in pod pogoji, kot jih je opredelil koncedent.

Po zaključeni fazi ustnih pogajanj bo v tretji fazi postopka koncedent oblikoval povabilo k oddaji končne, pisne zavezujoče ponudbe, v okviru katere bo kandidat glede na besedilo usklajenega vzorca koncesijske pogodbe in morebitne spremembe vsebine in obsega projekta, lahko podal tudi popust na ponujene cene iz izhodiščne prijave ter s končnimi ponujenimi cenami usklajen elaborat o oblikovanju cene izvajanja storitev javne službe in/ali ponudil daljše obdobje fiksnosti stroškov. Povabilo k oddaji končnih pisnih ponudb bo vsebovalo tudi usklajen vzorec koncesijske pogodbe. V povabilu k oddaji končne pisne ponudbe bodo glede na dogovorjeno v fazi ustnih pogajanj tudi podrobno opredeljene pravice in obveznosti obeh pogodbenih strank. Koncedent bo za vsako končno pisno ponudbo preveril izpolnjevanje pogojev iz povabila k oddaji končnih pisnih ponudb. Izmed končnih pisnih ponudb, ki bodo te pogoje izpolnjevale, bo koncedent na podlagi merila za izbiro »ekonomsko najugodnejša ponudba«, izbral koncesionarja.

11. Zahteve in pogoji za ugotavljanje sposobnosti: zahteve in pogoji za ugotavljanje sposobnosti so podrobneje opredeljeni v obrazcu Navodila, ki je del razpisne dokumentacije.

12. Koncesijska pogodba: koncesijska pogodba bo z izbranim koncesionarjem sklenjena po pravnomočnosti upravne odločbe o izbiri. Koncesijsko razmerje bo vzpostavljeno s podpisom koncesijske pogodbe.

13. Javno odpiranje izhodiščnih prijav: Javno odpiranje prijav bo potekalo na lokaciji: Občina Gornji Grad, Attemsov trg 3, 3342 Gornji Grad, dne 30. 5. 2017, ob 10.15.