Št. 430-12/2017/2 Ob-2805/17, Stran 2023
Na podlagi 7. člena Zakona o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem zavarovanju (Uradni list RS, št. 72/06 – uradno prečiščeno besedilo, 114/06 – ZUTPG, 91/07, 76/08, 62/10 – ZUPJS, 87/11, 40/12 – ZUJF, 21/13 – ZUTD-A, 91/13, 99/13 – ZUPJS-C, 99/13 – ZSVarPre-C, 111/13 – ZMEPIZ-1, 95/14 – ZUJF-C in 47/15 – ZZSDT), Nacionalnega programa ukrepov Vlade RS za Rome za obdobje 2017–2021 (Št. 09501-5/2016/11 z dne: 25. 5. 2017) in 16. člena Zakona o državni upravi (Uradni list RS, št. 113/05 – uradno prečiščeno besedilo, 89/07 – odl. US, 126/07 – ZUP-E, 48/09, 8/10 – ZUP-G, 8/12 – ZVRS-F, 21/12, 47/13, 12/14, 90/14 in 51/16), Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2017 in 2018 (Uradni list RS, št. 80/16) in Sklepa o začetku postopka za izvedbo javnega razpisa št. C2711-17-433106, objavlja Ministrstvo za zdravje, Štefanova 5, Ljubljana
za sofinanciranje programov zdravstvenega varstva s poudarkom na zdravju romskih mladostnic, žensk in otrok
I. Namen razpisa: namen javnega razpisa je sofinanciranje programov pomoči, ozaveščanja, svetovanja in oskrbe romskih mladostnic, žensk in otrok s ključnim ciljem: zagotavljanja kvalitetnejšega življenja in zdravja.
II. Predmet razpisa
Predmet razpisa so programi pomoči, svetovanja in oskrbe ogroženih, ranljivih romskih skupin.
Predmet razpisa so vsebine, ki se nanašajo na spolno vzgojo, skrb za splošno in osebno higieno, kontracepcijo, samopregledovanje dojk, zdravstveno, socialno in pravno varstvo mladoletnih mater in njihovih otrok, vlogo ženske v povezavi z njenimi pravicami o odločanju o rojstvu, odnosu do in vzgoji otrok. Posebna pozornost se nameni pogostim nosečnostim in splavom mladoletnih deklet ter kroničnim boleznim dihal majhnih otrok.
Aktivnosti v okviru tega razpisa se morajo odvijati v romskih naseljih oziroma tam, ker je mogoče v največji meri vključiti ciljne skupine.
Programi, ki so že v celoti financirani iz proračunskih sredstev in drugih javnih virov, niso predmet tega razpisa.
Vsebinsko isti ali podobni programi prijavitelja, ki so že sofinancirani s strani Ministrstva za zdravje, niso predmet tega razpisa.
Investicijski projekti niso predmet tega javnega razpisa.
Strokovna srečanja, delavnice, strokovni založniški projekti, programi/projekti, ki jih izvajalci tržijo uporabnikom programov, niso predmet tega javnega razpisa.
Vloge, ki niso predmet razpisa, ne bodo vključene v ocenjevalni postopek in bodo zavržene.
III. Pogoji za pridobitev sredstev
1. Vlagatelj je lahko le organizacija, ki je navedena in izpolnjuje pogoje kot sodelujoči partner pristojen za implementacijo v Nacionalnem programu ukrepov Vlade RS za Rome za obdobje 2017–2021, na področju 3.3.4. – zdravstveno varstvo.
2. Vlagatelj je pravno, finančno in poslovno sposoben za izvedbo prijavljenega programa. Vlagatelj predloži zadnje letno finančno in vsebinsko poročilo o delu, ki ga je potrdil ustrezen organ, ali odgovorna oseba.
3. Vlagatelj prijavi program v sodelovanju z zdravstvenim domom, ki je lociran v neposredni bližini Romskega naselja, k sodelovanju mora pritegniti še vsaj eno ustanovo, ki je povezana z življenjem Romov (bodisi center za socialno delo, vzgojno izobraževalno ustanovo, ipd). O sodelovanju se predloži podpisana zaveza sodelujočih.
4. Vsaj 20 % za sofinanciranje mora prijavitelj zagotoviti iz drugih nacionalnih/regionalnih/lokalnih javnih virov ali lastnega financiranja.
Vloge, ki ne bodo izpolnjevale zgoraj navedenih pogojev, ne bodo vključene v ocenjevalni postopek.
IV. Obvezna oblika in vsebina vloge
Vlagatelji morajo vlogo oddati na razpisnem obrazcu JR ROMI 2017-2018.
Razpisna dokumentacija (JR ROMI 2017-2018) je vlagateljem na voljo v glavni pisarni Ministrstva za zdravje, Štefanova 5, Ljubljana, I. nadstropje, soba št. 22, vsak delavnik med 8. in 12. uro, oziroma na spletnem naslovu http://www.gov.si/mz v rubriki Javni razpisi.
Popolna vloga obvezno vsebuje naslednje dokumente in vsebine:
a) prijavo na pravilno izpolnjenem obrazcu JR ROMI 2017-2018 z vsemi zahtevanimi podatki in s prilogami (obrazec JR ROMI 2017-2018 mora biti priložen v papirni obliki)
b) kopija statusa, ki izkazuje pogoje sodelujočega partnerja pristojnega za implementacijo v Nacionalnem programu ukrepov Vlade RS za Rome za obdobje 2017–2021, na področju 3.3.4. – zdravstveno varstvo
c) podroben, vsebinsko in časovno razčlenjen opis programa, ki naj obsega največ 3 strani dodan kot posebna in obvezna priloga obrazca
d) podpisana zaveza o sodelovanju najmanj dveh partnerjev
e) zadnje letno finančno in vsebinsko poročilo.
Komisija v roku 8 dni od odpiranja vlog pisno pozove tiste vlagatelje, katerih vloge niso bile popolne, da jih dopolnijo. Rok za dopolnitev vloge je 8 dni. Nepopolne vloge, ki jih vlagatelj v navedenem roku ne dopolni, se zavržejo.
Dodatne informacije v zvezi z javnim pozivom so v času objave javnega razpisa na voljo po elektronski pošti. Vsa vprašanja oziroma zaprosila za dodatna pojasnila in informacije je potrebno nasloviti pisno na elektronski naslov: razpis-neza.mz@gov.si.
V. Cilji in prednostna področja
1 programi zdravstvenega varstva s poudarkom na zdravju romskih mladostnic, žensk in otrok
Cilji razpisa so:
1. povečanje ozaveščenosti in izobrazbe o tveganju v nosečnosti mladoletnih deklic,
2. zmanjšanje števila nosečnosti mladoletnih deklic,
3. zvišanje števila Rominj z izbranim ginekologom,
4. krepitev in razvoj programov pomoči, osredinjenih na zdravje romskih mladostnic, žensk in otrok,
5. opolnomočenje navedenih skupin, opozarjanje na zdravju škodljive življenjske sloge, ustvarjanje podpornih okolij,
6. zagotoviti večjo dostopnost svetovalnih razgovorov in nudenja pomoči napotitev na ustrezne institucije, spremljanje (ko je to potrebno) in informiranje,
7. vzpostaviti in vzdrževati medsebojno sodelovanje med različnimi institucijami z namenom učinkovitejšega in hitrejšega reševanja problemov, terensko delo in svetovalna pomoč na mestih, kjer se romske mladostnice, ženske in otroci nahajajo z namenom doseganja skrite populacije,
8. ustvarjanje novih zamisli.
Prednostna področja:
– programi osredotočeni na zgodnjo rodnost; mladoletna rojstva in zgodnjo umrljivost,
– »brezpravnost« mladih romskih žensk,
– socialno-ekonomska odvisnost romskih žensk,
– krepitev zdravja,
– preprečevanje poslabšanja zdravstvenega stanja,
– ustvarjanje možnosti za čim bolj kakovostno in samostojno življenje – povezovanje različnih akterjev pri načrtovanju, zagovorništvu in izvajanju celovite obravnave ranljivih romskih mladostnic, žensk in otrok,
– oblikovanje in udejanjanje inovativnih modelov in metod pomoči ciljni skupini,
– izobraževanje izvajalcev,
– enakopravno vključevanje v življenje, ohranjanje in izboljšanje kakovosti življenja.
Strateške usmeritve:
– Nacionalni program ukrepov Vlade Republike Slovenije za Rome za obdobje 2017–2021,
– Roma Health Report, Health status of the Roma population, Data collection in the Member States of the European Union,
– Standpoints of Roma women regarding reproductive health,
– Breaking the Barriers – Romani Women and Access to Public Health Care,
– Nacionalni program socialnega varstva za obdobje 2013–2020,
– Resolucija o nacionalnem planu zdravstvenega varstva 2016–2025 »Skupaj za družbo zdravja« (ReNPZV16–25),
– Joint Action on Health Inequalities | EuroHealthNet,
– Zdravje 2020 Temeljna evropska izhodišča za vsevladno in vsedružbeno akcijo za zdravje in blagostanje, WHO.
VI. Razpoložljiva sredstva, višina in odstotek sofinanciranja
Sredstva za sofinanciranje programov za leto 2017 v okviru javnega razpisa znašajo 40.000,00 eurov. Sredstva za sofinanciranje programov za leto 2018 v okviru javnega razpisa znašajo 70.000,00 eurov. Sredstva iz javnega razpisa bodo izbranim ponudnikom dodeljena iz proračunske postavke 4331 – Strokovne skupine in posebni programi, v letu 2017 iz ukrepa 2711-11-0030 Urejanje in razvoj sistema zdravstva in v letu 2018 iz Ukrepa 2711-17-0001 Urejanje in razvoj sistema zdravstva.
Maksimalni zaprošeni znesek, ki ga bo za posamezni program sofinanciralo Ministrstvo za zdravje, je lahko 27.500,00 eurov.
Ministrstvo za zdravje lahko v pogodbi glede na dodeljena sredstva z vsakim izvajalcem posebej opredeli konkreten obseg programa.
Sofinancirajo se samo upravičeni izdatki, kot izhaja iz obrazca Prijava na razpis (tč. 6.2) pri čemer sofinanciranje Ministrstva za zdravje znaša največ 80 %. Vsaj 20 % mora prijavitelj zagotoviti iz drugih nacionalnih/regionalnih/lokalnih javnih virov ali lastnega financiranja.
VII. Merila za dodelitev sredstev za programe na področju zdravstvenega varstva s poudarkom na zdravju romskih mladostnic, žensk in otrok
Le prijavljeni programi, ki izpolnjujejo pogoje za uvrstitev v postopek ocenjevanja, bodo nadalje ocenjeni na podlagi naslednjih meril za dodelitev sredstev:
Merila | Opis | Ocena |
1. Vsebinska ustreznost | 50 |
1.1. Usklajenost programa s cilji razpisa | Program upošteva razširjenost in relevantnost problema za Slovenijo. Načrtovane aktivnosti in pričakovani rezultati so skladni s cilji razpisa, prednostnimi področji razpisa, izkazujejo skladnost s strategijami za posamezna področja in ustrezajo potrebam ciljnih skupin iz razpisa in jih ustrezno segmentira, kjer je to potrebno. | 15 |
1.2. Zagotavljanje učinkovitosti programa | Metodologija in pristopi dela so dokazano učinkoviti. | 10 |
1.3 Inovativnost in dodana vrednost programa | Program izkazuje nove rešitve, ki presegajo sedanjo prakso. | 10 |
1.4. Prispevek k zmanjševanju neenakosti v zdravju | Pristop za zmanjševanje neenakosti v zdravju je v predlogu programa jasno določen (kjer je to relevantno so upoštevani socialni gradient, neenakost med spoloma in medgeneracijsko sožitje). | 10 |
1.5. Zagotavljanje dolgoročnih učinkov programa | V programu je predviden ustrezen načrt za zagotavljanje trajnosti rezultatov po zaključku programa. Program omogoča nadgradnjo in ima razviden načrt za širjenje na ostale ciljne skupine in izvajalce. | 5 |
2. Kakovost programa in mreženja | 30 |
2.1. Izkušnje in reference na področjih, ki so predmet tega razpisa | Sodelujoči v programu so v preteklosti že uspešno izvajali programe/projekte/aktivnosti na področjih, ki so predmet tega razpisa; v pripravo in izvajanje programa so vključeni strokovnjaki, ki imajo reference iz ustreznega področja. | 10 |
2.2 Širjenje (diseminacija) rezultatov programa | Program ima načrt širjenja rezultatov programa, ki vključuje uporabo razpoložljivih različnih medijskih kanalov in zagotavlja maksimalno podporo uresničevanju ciljev in informiranja uporabnikov in različnih javnosti o poteku in rezultatih programa. | 5 |
2.3. Vrednotenje (evalvacija) programa | Program ima načrtovano ustrezno evaluacijo, ki vključujejo procesne kazalnike za vse pomembnejše ukrepe in, kjer je to primerno, kazalnike izida; iz načrta je razvidno, da so, kadar je to mogoče, v proces vrednotenja vključeni izvajalci/partnerji in uporabniki. | 5 |
2.4. Vključevanje uporabnikov in doseganje ciljnih skupin | Uporabniki programa so opredeljeni, ciljne skupine so jasno opisane in segmentirane, kjer je to potrebno; v programu je razviden načrt doseganja ciljnih skupin, ki vključuje tudi vključevanje težje dostopnih skupin; program načrtuje tudi vključevanje uporabnikov pri njegovi izvedbi. | 5 |
2.5 Mreženje | Program povezuje različne strokovnjake/izvajalce različnih strok in organizacije, ki bodo s svojimi aktivnostmi in znanji prispevali k uresničevanju ciljev programa (reference) ter ima načrt izmenjave znanj, izkušenj in dobrih praks med sodelujočimi. | 5 |
3. Financiranje in upravljanje programa | 20 |
3.1. Financiranje programa | Finančni načrt prijavljenega programa je realno ovrednoten in cenovno učinkovit; stroški so upravičeni za doseganje načrtovanih ciljev in rezultatov programa. | 15 |
3.2. Vodenje in koordinacija | Program je glede na časovno dinamiko dobro načrtovan, aktivnosti in »outputi« si časovno logično sledijo; ima načrt spremljanja, usklajevanja in nadziranja izvajanja različnih nalog; postopki administrativnega upravljanja so razloženi in ustrezni. | 5 |
Prijavljeni programi bodo ocenjeni v skladu z zgornjimi merili za dodelitev sredstev. Programi, ki pri sklopu 1. Vsebinska ustreznost ne dosegajo vsaj 35 točk, pri sklopu 2. Kakovost programa in mreženja ne dosegajo vsaj 20 točk in pri sklopu 3. Financiranju in upravljanju programa ne dosegajo vsaj 12 točk, bodo zavrnjeni. Programi, ki bodo pri vseh treh sklopih meril dosegli skupno vsaj 67 točk, bodo sofinancirani glede na zbrane točke do porabe sredstev.
VIII. Model dodeljevanja sredstev
1. Ministrstvo za zdravje bo sofinanciralo najbolje ocenjene programe glede na objavljena merila po točkovnem vrstnem redu v okviru posameznega področja predmeta razpisa.
2. Ministrstvo za zdravje bo sofinanciralo le stroške, opredeljene v obrazcu za programe na področju zdravstvenega varstva s poudarkom na zdravju romskih mladostnic, žensk in otrok, ki je del razpisne dokumentacije.
3. V kolikor sredstva v razpisu niso razdeljena, se lahko ostanek sredstev v enakem odstotku dodeli izbranim izvajalcem, vendar le do maksimalno dovoljene vsote, ki znaša 27.500,00 EUR.
4. V kolikor bodo zaprosila upravičencev presegla razpoložljiva sredstva, se upravičencem na osnovi dodeljenih točk, sorazmerno in v enakem deležu, znižajo sredstva.
5. Upravičena sredstva za izplačilo veljajo od dneva objave razpisa v Uradnem listu RS.
IX. Predložitev vlog
1. Vloge z vso potrebno dokumentacijo pošljite, v zaprti kuverti, na naslov: Ministrstvo za zdravje, Štefanova 5, 1000 Ljubljana, označeni z oznako »Ne odpiraj – javni razpis ROMI«.
2. Na hrbtni strani mora biti napisan naslov vlagatelja!
3. Rok za oddajo vlog je 28. 8. 2017.
Šteje se, da je vloga prispela pravočasno, če je prispela najkasneje do 12. ure dne 28. 8. 2017, v glavno pisarno Ministrstva za zdravje, Štefanova 5, Ljubljana.
Nepravočasno prispele ali nepravilno označene vloge ne bodo obravnavane in bodo neodprte vrnjene vlagateljem.
X. Odpiranje vlog: odpiranje prejetih vlog ne bo javno.
XI. Izid razpisa
Vlagatelji bodo o izboru programov obveščeni najkasneje v 30 dneh od dneva, ko bo končano odpiranje vlog.
Na podlagi predloga komisije o vlogah odloči minister s sklepom. Vlagatelj lahko na ministrstvo v roku 8 dni od prejema sklepa vloži zoper ta sklep pritožbo, o kateri bo odločal minister.
