Na podlagi 25. člena Zakona o uresničevanju javnega interesa za kulturo (Uradni list RS, št. 77/07 – UPB1, 56/08, 4/10, 20/11, 111/13, 68/16, 61/17, 21/18 – ZNOrg, 3/22 – ZDeb in 105/22 – ZZNŠPP) in 18. člena Statuta Občine Ajdovščina (Uradni list RS, št. 79/22) je Občinski svet Občine Ajdovščina na 14. seji dne 23. 5. 2024 sprejel
o sofinanciranju kulturnih dejavnosti v občini Ajdovščina
1. člen
S tem pravilnikom se določa pogoje sofinanciranja kulturnih dejavnosti, postopek javnega razpisa, merila in kriterije za sofinanciranje javnih kulturnih programov in delovanja kulturne zveze, kulturnih projektov in projektov obnove kulturne dediščine.
Letni obseg razpoložljivih sredstev za sofinanciranje programov in projektov se določi v vsakoletnem proračunu Občine Ajdovščina.
Opredelitev pojmov po tem pravilniku:
– Javni kulturni program je kulturna dejavnost izvajalcev, ki niso javni zavodi, je pa njihovo delovanje v javnem interesu do te mere, da ga občina financira na primerljiv način kot javne zavode. Javni kulturni program po vsebini predstavlja zaključeno celoto in traja nepretrgoma najmanj eno leto.
– Projekt s področja kulture je posamična kulturna aktivnost izvajalca. Za projekt s področja kulture se šteje tudi obnova in restavriranje kulturne dediščine.
– Društvo v javnem interesu občine je društvo, registrirano po zakonu o društvih, ki več kot eno leto deluje na območju občine Ajdovščina in katerega redna kulturna dejavnost je namenjena tudi nečlanom društva in širši javnosti ter prispeva k razvoju kulturnih dejavnosti in dvigu kulturne zavesti.
– Nepremična kulturna dediščina so nepremičnine vpisane v register nepremične kulturne dediščine pri zavodu za varstvo kulturne dediščine.
Izvajalci javnih kulturnih programov in projektov na področju kulture so:
– društva in zveze, registrirana za izvajanje programov na področju kulture oziroma imajo v statutu določeno, da opravljajo tudi naloge s področja kulture,
– posamezniki samozaposleni v kulturi, vpisani v razvid samostojnih ustvarjalcev pri ministrstvu za kulturo in uveljavljeni umetniki z referencami,
– zavodi in druge pravne ter fizične osebe, registrirane za opravljanje kulturnih dejavnosti,
– lastniki oziroma upravljavci nepremične kulturne dediščine, razen gospodarskih družb in s.p., ki so nosilci kulturnovarstvenega soglasja Zavoda za varstvo kulturne dediščine Slovenije.
4. člen
Izvajalci javnih kulturnih programov in kulturnih projektov morajo za sofinanciranje dejavnosti izpolnjevati naslednje pogoje:
– imajo sedež oziroma stalno bivališče na območju občine Ajdovščina,
– imajo zagotovljene osnovne materialne, prostorske, kadrovske in organizacijske pogoje za izvajanje predloženega programa,
– društva in zveze društev morajo imeti evidenco o članstvu in ostalo dokumentacijo kot to določa zakon o društvih,
– delujejo na področju kulture več kot eno leto,
– da je nepremičnina kulturna dediščina, na območju občine in je vpisana v register kulturne dediščine,
– da so v celoti in pravočasno izpolnili pogodbene obveznosti do občine na podlagi razpisa predhodnega leta, če so na njem sodelovali.
Izvajalci morajo izpolnjevati pogoje iz prvega odstavka tega člena na dan objave javnega razpisa.
Za sofinanciranje javnih kulturnih programov lahko kandidirajo le izvajalci iz prve alineje 3. člena tega pravilnika.
Za sofinanciranje javnih kulturnih programov posredovanja abonmajskih, gledaliških in glasbenih predstav in drugih rednih ciklusov predstav ali drugih prireditev lahko kandidirajo tudi nevladne organizacije, ki nimajo sedeža v občini Ajdovščina, se pa prijavljeni program odvija v občini Ajdovščina.
Za sofinanciranje kulturnih projektov se lahko prijavijo tudi društva ali zveze društev iz območja Severne Primorske, katerih kulturni projekti se odvijajo v občini Ajdovščina in z njimi bistveno pripomorejo k popestritvi kulturne dejavnosti v občini.
Ne sofinancira se programov oziroma projektov izvajalcev, katerih osnovna dejavnost je dejavnost mladih, športa, promocije oziroma ostalih neprofitnih dejavnosti, razen v primeru, da so prijavljeni programi oziroma projekti izključno kulturni programi oziroma projekti in po vsebini ne bi sodili v njihovo osnovno dejavnost ter niso sofinancirani iz drugih javnih razpisov Občine Ajdovščina ali iz posebnih proračunskih postavk Občine Ajdovščina.
III. POSTOPEK IZVEDBE JAVNEGA RAZPISA
5. člen
Javni razpis se objavi na spletnih straneh Občine Ajdovščina, lahko pa tudi v lokalnem časopisu. Potrebna dokumentacija za dokazovanje izpolnjevanja pogojev, meril, obvezni obrazci in ostale podrobnosti za izvedbo razpisa, se opredelijo v razpisni dokumentaciji.
Rok za izvedbo razpisa ne sme biti krajši od 30 dni.
Postopek javnega razpisa vodi Oddelek za družbene zadeve Občine Ajdovščina.
Vloge prispele na javni razpis odpre 3 članska komisija za odpiranje vlog, ki jo imenuje župan izmed uradnikov zaposlenih v občinski upravi. O odpiranju se piše zapisnik, ki vsebuje najmanj naslednje podatke: prisotne člane komisije, seznam prispelih vlog z nazivom oziroma imenom prijavitelja ter naslovom projekta oziroma programa in ugotovitve o pravočasnosti in popolnosti prispelih vlog ter o izpolnjevanju pogojev iz 3. člena in 4. člena tega pravilnika, seznam vlog, ki naj se dopolnijo in seznam prepoznih, neustreznih vlog, ter vlog, ki jih niso vložile upravičene osebe.
Na podlagi ugotovitev zapisnika, občinska uprava prijavitelje pozove k dopolnitvi vloge. Prijavitelji lahko dopolnijo vloge v roku 5 dni od prejema poziva. Vloge, ki niso v roku dopolnjene, vloge, ki so bile prepozne, neustrezne ali jih je vložila neupravičena oseba, se s sklepom zavržejo.
Vloga je pravočasna, če je prispela v roku določenem v razpisu oziroma je bila po pozivu dopolnjena v roku. Vloga je neustrezna, če ni vložena na predpisanem obrazcu.
Upravičena oseba je tista oseba, katere vloga izpolnjuje vse pogoje določene v 3. členu in 4. členu tega pravilnika.
Za ocenjevanje ustreznih vlog župan imenuje strokovno komisijo, ki jo sestavlja pet članov. Tri člane se imenuje izmed strokovnjakov s področja kulture, enega člana iz zveze kulturnih društev in enega iz občinske uprave. Kot član strokovne komisije ne more biti imenovana oseba, ki sama ali njen družinski član, kot ga definira zakon, ki ureja integriteto in preprečevanje korupcije, kandidira na razpisu. Član strokovne komisije ne more biti odgovorna oseba društva ali sekcije, ki kandidira na razpisu.
Predlog ocene kakovosti javnega kulturnega programa, ki ga izvaja društvo, včlanjeno v Zvezo kulturnih društev Ajdovščina, pripravi tudi zveza, na osnovi izvedenega programa v preteklem obdobju.
Strokovna komisija v skladu z merili iz tega pravilnika točkuje programe prispelih vlog, ki v celoti izpolnjujejo pogoje, določene s tem pravilnikom in pripravi poročilo in predlog sofinanciranja programov in projektov ljubiteljske kulturne dejavnosti.
Na podlagi poročila in predloga strokovne komisije občinska uprava izda posamične odločbe o sofinanciranju kulturnih programov ali projektov. Zoper odločbo se lahko v roku 15 dni po prejemu odločbe vloži pritožbo, o kateri odloča župan.
Če se med letom po že izvedenem razpisu letni obseg sredstev v proračunu za kulturne dejavnosti spremeni, se sorazmerno zmanjšajo/povečajo tudi sredstva izvajalcem programov in projektov. Sklepi se izdajo po uradni dolžnosti takoj po uveljavitvi spremembe v proračunu.
Župan sklene z izbranim prijaviteljem pogodbo, v kateri se uredijo medsebojna razmerja z zvezi s sofinanciranjem javnega kulturnega programa in projekta. Izvajalec jo je v roku 15 dni dolžan vrniti financerju, sicer se šteje, da je odstopil od zahteve za sofinanciranje.
Izvajalec je dolžan Občini Ajdovščina vsako leto, skladno s pogodbo, predložiti zaključno poročilo o poteku in rezultatih izvedbe predmeta pogodbe, skladno z roki, določenimi v pogodbi. V primeru dvoma lahko skrbnik pogodbe zahteva dodatna pojasnila oziroma dokazila, ki so povezana s predmetom pogodbe.
Če upravičenec porabi sredstva nenamensko ali se ugotovi, da je ob vlogi zamolčal resnična dejstva ali navajal neresnične podatke, ki so vplivali na pravico do sofinanciranja, mora prejeta sredstva v celoti vrniti, skupaj z zamudnimi obrestmi, ki se obračunajo od dneva prejema sredstev. Na enak način mora vrniti prejeta sredstva tudi, če se ugotovi, da podatki ki jih je navedel v vlogi, niso preverljivi. Če sredstva niso vrnjena v določenem roku, se izvede postopek izterjave.
13. člen
Merila in kriteriji za ocenjevanje prejetih vlog so določena v Točkovniku meril in kriterijev, ki je priloga tega pravilnika.
Sredstva za izvedbo javnega razpisa so v proračunu Občine Ajdovščina razdeljena po posameznih postavkah, in sicer posebej za sofinanciranje: kulturnih programov društev, programov posredovanja abonmajskih in drugih rednih ciklusov predstav, kulturnih projektov, delovanja zvez in za obnovo kulturne dediščine, v sklopu katerih so sredstva lahko posebej rezervirana tudi za obnovo sakralne kulturne dediščine. Vrednost točke se določi na osnovi skupnega števila točk in višine proračunskih sredstev za posamezen namen. Višina sredstev posameznemu izvajalcu se določi na podlagi doseženega števila točk izvajalca in vrednosti točke.
V kolikor na ta način razdeljena proračunska sredstva za posamezen namen presegajo zaprošena sredstva posameznega izvajalca, se le temu dodeli sredstva v višini, kot jih je zaprosil v vlogi. Neporabljena proračunska sredstva, ki iz tega nastanejo, se lahko ostalim prijaviteljem ponovno razdelijo na osnovi njihovega števila točk in novo izračunane vrednosti točke iz mase neporabljenih sredstev.
Upravičeni stroški sofinanciranja programa ali projekta so tisti stroški, ki so potrebni za uspešno izvedbo javnega kulturnega programa ali projekta in so vezani na njegovo izvedbo (programski in materialni stroški izvedbe programa ali projekta, nakup opreme ali rekvizitov potrebnih za izvedbo programa ali projekta, stroški uporabe prostora, tehnične izvedbe, promocije ter ostali stroški za izvajalce programov oziroma projektov, stroški obnove nepremične kulturne dediščine).
A) Javni kulturni program
14. člen
Izvajalcu, ki izvaja javni kulturni program se lahko po sledečih kriterijih sofinancira:
1. Program redne dejavnosti društva oziroma posamezne sekcije:
– število vaj,
– število članov društva oziroma posamezne sekcije ali skupine,
– udeležba na tekmovanjih,
– sodelovanje na preglednih prireditvah,
– strokovne sodelavce,
– ocena kakovosti izvedenega programa društva v zadnjem letu.
V primeru, da v okviru društva deluje kulturna sekcija, ki se prijavlja na razpis, se upošteva število članov, ki jih šteje sekcija (pevski zbor, lutkovna skupina ...).
Izvajalca, ki se v letu pred razpisom ne udeležuje preglednih prireditev, se uvrsti v peto kakovostno skupino. V primeru izostanka zaradi bolezni se upošteva vsaj ena udeležba na pregledni prireditvi v zadnjih dveh letih pred razpisom.
2. Predstavitveni koncerti, predstave, razstave in prireditve.
3. Doseženi rezultati na tekmovanjih.
4. Obletnice delovanja kulturnih društev.
Za posamezno vrsto dejavnosti se upošteva maksimalno število vaj in srečanj na sezono:
– pevski zbori in orkestri 80 vaj,
– gledališke, lutkovne in plesne skupine 80 vaj,
– recitacijske in literarne skupine 40 srečanj,
– likovne in fotografske skupine 50 srečanj.
Društvom se lahko glede na dejavnost in kakovostno skupino sofinancira stroške strokovnih sodelavcev, zborovodij, mentorjev, skupin (strokovni sodelavci in študijsko delo). Obseg financiranja se določi v točkovniku, ki je sestavni del pravilnika.
Udeležbo na tekmovanjih in prireditvah na območju države se točkuje kot redno dejavnost društva. Gostovanja v tujini, na katera so izvajalci ljubiteljske kulture povabljeni in tekmovanja, se prijavi in sofinancira kot kulturne projekte.
Javni kulturni programi posredovanja abonmajskih, gledaliških in glasbenih predstav in drugih rednih ciklusov predstav ali drugih prireditev se ocenjujejo ali vrednotijo po naslednjih kriterijih:
– pomembnost in kvaliteta programa,
– število predstav,
– število obiskovalcev v preteklih sezonah.
V abonmajih se sofinancira od 5 do 7 predstav.
Za javni kulturni program, ki se izvaja v občini in katerega ni možno ocenjevati po merilih in kriterijih določenih v pravilniku, se merila določijo v razpisni dokumentaciji ali pa javni kulturni program oceni strokovna komisija s smiselno uporabo točkovnika.
B) Delovanje zveze kulturnih društev
17. člen
Delovanje zveze kulturnih društev in drugih zvez se financira po naslednjih kriterijih:
– število društev vključenih v zvezo,
– leta delovanja zveze,
– odmevnost zveze v okolju,
– raznolikost društev, ki so vključeni v zvezo,
– obletnice.
Financira se zvezo v katero je vključenih najmanj deset kulturnih društev.
C) Kulturni projekti
18. člen
Kulturni projekti se vrednotijo po naslednjih kriterijih:
– pomembnost projekta za občino,
– inovativnost kulturnega projekta,
– da je predlagatelj že organiziral kulturne projekte, ki so doživeli velik odziv s strani javnosti,
– kvaliteta in zahtevnost predloženega projekta,
– da je projekt namenjen večjemu številu uporabnikov.
Projekti založništva z namenom ohranjanja kulturne dediščine (izdaja knjig, literarnih revij, almanahov, publikacij) se uvrstijo v sofinanciranje, če je obseg izdaje prijavljene publikacije v nakladi najmanj 100 izvodov.
Sprememba prijavljenega projekta po preteku roka za prijavo na razpis ni mogoča.
D) Nepremična kulturna dediščina
19. člen
Kriteriji za ocenjevanje projekta obnove nepremične kulturne dediščine so:
– pomembnost kulturne dediščine,
– ogroženost,
– ustreznost programa obnove.
Projekt obnove kulturne dediščine se sofinancira največ do višine 100 % vrednosti projekta.
V. PREHODNA IN KONČNA DOLOČBA
20. člen
Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o sofinanciranju kulturnih dejavnosti v Občini Ajdovščina (Uradni list RS, št. 97/12, 85/15 in 82/16).
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 610-1/2024
Ajdovščina, dne 23. maja 2024
