Na podlagi 151.c člena Zakona o interventnih ukrepih za odpravo posledic poplav in zemeljskih plazov iz avgusta 2023 (Uradni list RS, št. 95/23, 117/23 in 131/23 – ZORZFS) je Vlada Republike Slovenije sprejela

Zaradi zavarovanja življenja in zdravja ljudi je nujno potrebna in v javno korist odstranitev naslednjih objektov:

1. Pečovnik 55, občina Celje, št. stavbe: 722, parc. št. 960/8, k. o. 1081 Zagrad (št. strokovnega mnenja SM-CLJPČV55S);

2. Kropa 5, občina Gornji Grad, št. stavbe: 159, parc. št. *334, k. o. 941 Bočna (št. strokovnega mnenja SM-SGRGKRP05S);

3. Kropa 3, občina Gornji Grad, št. stavbe: 158, parc. št. *314, k. o. 941 Bočna (št. strokovnega mnenja SM-SGRGKRP03S);

4. Šmartno ob Paki 81, občina Šmartno ob Paki, št. stavbe: 147, parc. št. 81/64(del), k. o. 972 Šmartno ob Paki (št. strokovnega mnenja SM-SOPSOP81S);

5. Florjan 1, občina Šoštanj, št. stavbe: 175, parc. št. 593, k. o. 959 Šoštanj (št. strokovnega mnenja SM-ŠOŠFLR1S);

6. Metleče 13, občina Šoštanj, št. stavbe: 1142, parc. št. 472 (del), k. o. 959 Šoštanj (št. strokovnega mnenja SM-ŠOŠMTL131S);

7. Skorno pri Šoštanju 20, občina Šoštanj, št. stavbe: 289, parc. št. 215/8 (del), k. o. 961 Skorno pri Šoštanju (št. strokovnega mnenja SM-ŠOŠSPŠ20S).

Ta sklep začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

Utemeljitev:

Služba Vlade Republike Slovenije za obnovo po poplavah in plazovih (v nadaljnjem besedilu: Služba) je v skladu s 151.c členom Zakona o interventnih ukrepih za odpravo posledic poplav in zemeljskih plazov iz avgusta 2023 (Uradni list RS, št. 95/23, 117/23 in 131/23 – ZORZFS; v nadaljnjem besedilu: ZIUOPZP) z javnim naznanilom na osrednjem spletnem mestu državne uprave in na krajevno običajen način razgrnila strokovna mnenja in osnutek sklepa Vlade Republike Slovenije, ki se nanaša na objekte, opredeljene v 151.a členu ZIUOPZP. Sklep je bil pripravljen na podlagi strokovnih mnenj, ki jih je pripravila na strokovnih podlagah strokovnjakov geološke, hidrološke in gradbene stroke iz Državne tehnične pisarne.

Državna tehnična pisarna izdela strokovno mnenje za določitev objektov, katerih odstranitev je nujno potrebna in v javno korist v skladu s 151.b členom ZIUOPZP. V strokovnem mnenju se po pravilih stroke ugotovijo in izkažejo razlogi za nujno odstranitev v skladu s prvim odstavkom 151.a člena ZIUOPZP.

S sklepom Vlade Republike Slovenije se v skladu s 151.c členom ZIUOPZP izkaže javna korist, s čimer se opredeli in utemelji, da je zaradi zavarovanja življenja in zdravja ljudi odstranitev objektov nujno potrebna in v javno korist. Sklep temelji na strokovnem mnenju, ki ga predhodno potrdi Svet Vlade Republike Slovenije za obnovo.

Svet Vlade Republike Slovenije za obnovo (v nadaljnjem besedilu: Svet Vlade RS za obnovo) je na podlagi 151.c člena ZIUOPZP obravnaval zgoraj omenjena strokovna mnenja, ki jih je pripravila Državna tehnična pisarna. Na strokovna mnenja je Svet Vlade RS za obnovo podal svoje potrditve dne 26. aprila 2024.

V skladu z ZIUOPZP so bili osnutki sklepa razgrnjeni, in sicer od 29. aprila do 14. maja 2024. V okviru javne razgrnitve je imela javnost možnost dajati pripombe in predloge, o katerih je predlagatelj sklepa zavzel stališče in o tem obvestil dajalca pripomb in predlogov. Služba je v času javne razgrnitve na osnutke sklepov vlade prejela mnenja, pripombe oziroma predloge štirih oseb, na katere jim je neposredno odgovorila 15. maja 2024. Prejete pripombe so se navezovale na tehnične in slogovne popravke, ki so bili v celoti upoštevani, posledično so bila popravljena tudi nekatera strokovna mnenja. Drugi del pripomb pa se je navezoval na ugotavljanje dejanske ogroženosti območja v občini Gornji Grad. Posredovani odgovori na omenjene pripombe se navezujejo na hidrološko mnenje, ki opisuje neizvedljivost ukrepov za zmanjšanje poplavne ogroženosti ter sočasne zagotovitve odpornosti na podnebne spremembe.

Državna tehnična pisarna je v skladu s 151.b členom ZIUOPZP podala strokovno mnenje za spodaj navedene objekte, za katere strokovno ocenjuje, da obstaja visoka ogroženost zaradi zemeljskega ali hribinskega plazu kot posledice poplav in plazov ter gre za znatno poškodovan objekt, katerega obnova ni mogoča ali ekonomsko smiselna in s čimer bi lahko nastale škodljive posledice za življenje in zdravje ljudi:

– Pečovnik 55, občina Celje, št. stavbe: 722, parc. št. 960/8, k. o. 1081 Zagrad (št. strokovnega mnenja SM-CLJPČV55S).

– Kropa 5, občina Gornji Grad, št. stavbe: 159, parc. št. *334, k. o. 941 Bočna (št. strokovnega mnenja SM-SGRGKRP05S);

– Kropa 3, občina Gornji Grad, št. stavbe: 158, parc. št. *314, k. o. 941 Bočna (št. strokovnega mnenja SM-SGRGKRP03S);

– Šmartno ob Paki 81, občina Šmartno ob Paki, št. stavbe: 147, parc. št. 81/64(del), k. o. 972 Šmartno ob Paki(št. strokovnega mnenja SM-SOPSOP81S).

– Florjan 1, občina Šoštanj, št. stavbe: 175, parc. št. 593, k. o. 959 Šoštanj (št. strokovnega mnenja SM-ŠOŠFLR1S);

– Metleče 13, občina Šoštanj, št. stavbe: 1142, parc. št. 472 (del), k. o. 959 Šoštanj (št. strokovnega mnenja SM-ŠOŠMTL131S);

– Skorno pri Šoštanju 20, občina Šoštanj, št. stavbe: 289, parc. št. 251/8 (del), k. o. 961 Skorno pri Šoštanju (št. strokovnega mnenja SM-ŠOŠSPŠ20S).

Obravnavani objekt na naslovu Pečovnik 55, Celje se nahaja v razredu velike poplavne ogroženosti. Ob realizaciji državnega prostorskega načrta Spodnje Savinjske doline se bo poplavna ogroženost objekta sicer nekoliko zmanjšala, a bo še vedno v razredu velike poplavne nevarnosti. Objekt zaradi dotrajanosti in pogostih poplav v preteklosti verjetno ni odporen na vdor podtalnice in pritiske zunanjih voda ob poplavah, dostop do objekta in evakuacija ob poplavah pa sta onemogočena. Na podlagi strokovnega mnenja Direkcije RS za vode (št. 45500-25/2022-176 z dne 5. 4. 2024) se predlaga odstranitev objekta. Za navedeni objekt obstaja visoka ogroženost zaradi poplavne ali plazovite nevarnosti in s tem povezano visoko nevarnost porušitve ali znatnega poškodovanja objektov, s čimer bi lahko nastale škodljive posledice za življenje in zdravje ljudi. Ugotovitev in utemeljitev, na katerih so se izkazali razlogi za nujno odstranitev objektov na podlagi velike poplavne ogroženosti in s tem ogroženost življenja ali zdravja ljudi, temelji na strokovnem mnenju št. SM-CLJPČV55 z dne 15. 4. 2024. Glede na navedeno je odstranitev v javno korist.

Obravnavana objekta na naslovu Kropa 3 in 5 se deloma nahajata na območju velike poplavne ogroženosti, v ozkem pasu med cesto Gornji Grad – Nazarje in reko Dreto. Poleg Drete je južno, na drugi strani ceste, tudi izvir Krope. Objekt Kropa 5 je bil do sedaj poplavljen že tudi leta 1990 in 1998, v letih 2007 in 2012 pa je voda segala do praga.

4. 8. 2023 je voda na vhodu v objekt segala 80 cm nad vstopni prag. Podobno je bilo pri objektu Kropa 3. Ob poplavi je bilo življenje enega od tam živečih ljudi potencialno ogroženo, saj je ob reševanju imetja ostal ujet na kozolcu, ki ga je obtekal poplavni tok globine 1.8 m, nanj pa je z vzgonom pritiskalo, v spodnjem delu objekta ujeto osebno vozilo. Na podlagi strokovnega mnenja Direkcije RS za vode (št. 45500-25/2022-173 in št. 45500-25/2022-174 z dne 5. 3. 2024) so celoviti protipoplavni ukrepi ter zaščite na 100 – letni pojav, ob sočasni zagotovitvi odpornosti na podnebne spremembe, na območju neizvedljivi. Ob poplavi 4. 8. 2023 je bil objekt poplavljen do cca 80 cm. Za navedena objekta obstaja visoka ogroženost zaradi poplavne ali plazovite nevarnosti in s tem povezano visoka nevarnost porušitve ali znatnega poškodovanja objektov, s čimer bi lahko nastale škodljive posledice za življenje in zdravje ljudi. Ugotovitev in utemeljitev, na katerih so se izkazali razlogi za nujno odstranitev objektov na podlagi visoke poplavne ali plazovite nevarnosti in s tem ogroženost življenja ali zdravja ljudi, temelji na strokovnih mnenjih št. SM-SGRGKRP05S in SGRGKRP03S z dne 15. 4. 2024. Glede na navedeno je odstranitev v javno korist.

Obravnavani objekt na naslovu Šmartno ob Paki 81 se nahaja na levem bregu Pake v depresiji – nižjem zaledju lokalne ceste in mostu v Šmartnem ob Paki. Na podlagi strokovnega mnenja Direkcije RS za vode (št. 45500-25/2022-175 z dne 8. 4. 2024) se po novih celovitih hidroloških hidravličnih študijah porečja Savinje v razredu velike poplavne nevarnosti nahaja praktično celotni objekt. Obravnavani objekt je zaradi potrebe po izvedbi nasipov višine nad 2 m, nemogoče ustrezno protipoplavno zaščititi (posledično zmanjšanje pretočnega koridorja, problem pronicanja vod iz podtalja zaradi velikih hidravličnih pritiskov, nefunkcionalnost objekta po izvedbi visokih nasipov). Za navedeni objekt obstaja visoka ogroženost zaradi poplavne ali plazovite nevarnosti in s tem povezano visoka nevarnost porušitve ali znatnega poškodovanja objektov, s čimer bi lahko nastale škodljive posledice za življenje in zdravje ljudi. Ugotovitev in utemeljitev, na katerih so se izkazali razlogi za nujno odstranitev objektov na podlagi visoke poplavne ali plazovite nevarnosti in s tem ogroženost življenja ali zdravja ljudi, temelji na strokovnem mnenju št. SM-SOPSOP81S z dne 15. 4. 2024. Glede na navedeno je odstranitev v javno korist.

Obravnavani objekt na naslovu Florjan 1, Šoštanj se nahaja v bližini sotočja rek Pake, Toplice in Šentflorjanščice ter ob železniški progi Velenje – Celje. Na podlagi strokovnega mnenja Direkcije RS za vode (št. 45500-25/2022-179 z dne 8. 4. 2024) se objekt po novih hidroloških študijah nahaja deloma na območju velike poplavne ogroženosti. Objekt je bil med poplavami 4. 8. 2023 poplavljen do okoli 90 cm. Kljub izvedbi načrtovanih celovitih ukrepov bi bili za zmanjšanje poplavne ogroženosti objekta potrebni lokalni ukrepi višine med 1,5 in 2,0 m, ki pa so zaradi utesnjenosti objekta na območju med vodotoki, železniško progo in vročevodom neizvedljivi, prav tako predstavlja problem odvod zalednih vod. Za navedeni objekt obstaja visoka ogroženost zaradi poplavne ali plazovite nevarnosti in s tem povezano visoka nevarnost porušitve ali znatnega poškodovanja objektov, s čimer bi lahko nastale škodljive posledice za življenje in zdravje ljudi. Ugotovitev in utemeljitev, na katerih so se izkazali razlogi za nujno odstranitev objektov na podlagi visoke poplavne ali plazovite nevarnosti in s tem ogroženost življenja ali zdravja ljudi, temelji na strokovnem mnenju št. SM-ŠOŠFLR1S z dne 15. 4. 2024. Glede na navedeno je odstranitev v javno korist.

Obravnavani objekt na naslovu Metleče 13, Šoštanj se nahaja na območju velike poplavne ogroženosti. Na podlagi strokovnega mnenja Direkcije RS za vode (št. 4500-25/2022-178 z dne 5. 4. 2024) bi objekt kljub gorvodnim protipoplavnim ukrepom zahteval še posebno varovanje v obliki protipoplavnih zidov. Ker pa objekt ni odporen na delovanje visoke podtalnice, bi bila ta zaščita neučinkovita. Kljub izvedbi načrtovanih celovitih ukrepov ostaja tveganje, da bi prišlo do nekontroliranega zatekanja podtalnice v kaseto in hidravličnega loma tal. Za navedeni objekt obstaja visoka ogroženost zaradi poplavne ali plazovite nevarnosti in s tem povezano visoka nevarnost porušitve ali znatnega poškodovanja objektov, s čimer bi lahko nastale škodljive posledice za življenje in zdravje ljudi. Ugotovitev in utemeljitev, na katerih so se izkazali razlogi za nujno odstranitev objektov na podlagi visoke poplavne ali plazovite nevarnosti in s tem ogroženost življenja ali zdravja ljudi, temelji na strokovnem mnenju št. SM-ŠOŠMTL131S z dne 15. 4. 2024. Glede na navedeno je odstranitev v javno korist.

Obravnavani objekt na naslovu Skorno pri Šoštanju 20 se nahaja v soteski Penk na desnem bregu reke Pake. Do sedaj je bil poplavljen leta 1990, 2012 in 2023. V neurju 4. 8. 2023 je bil objekt poplavljen do višine 2 metrov, kar bi ga po veljavni zakonodaji uvrstilo v razred visoke poplavne nevarnosti. Veliko težavo ob vseh poplavnih dogodkih predstavlja tudi visoka podtalnica, saj stanovanjski objekt ni odporen na tovrstne dogodke. Visoka podtalnica zalije pritlično etažo stanovanjskega objekta. Na tem odseku reke Pake omilitveni ukrepi za zmanjšanje poplavne in erozijske ogroženosti niso predvideni, pa tudi ob izvedbi celovitih omilitvenih ukrepov na porečju reke Pake se poplavna ogroženost objekta ne bi bistveno izboljšala in bi se še vedno nahajal v razredu velike poplavne nevarnosti. Za navedeni objekt obstaja visoka ogroženost zaradi poplavne ali plazovite nevarnosti in s tem povezano visoka nevarnost porušitve ali znatnega poškodovanja objektov, s čimer bi lahko nastale škodljive posledice za življenje in zdravje ljudi. Ugotovitev in utemeljitev, na katerih so se izkazali razlogi za nujno odstranitev objektov na podlagi visoke poplavne ali plazovite nevarnosti in s tem ogroženost življenja ali zdravja ljudi, temelji na strokovnem mnenju št. SM-ŠOŠSPŠ20S z dne 15. 4. 2024, dopolnjenem dne 15. 5. 2024. Glede na navedeno je odstranitev v javno korist.