Na podlagi 21. in 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE in 62/24 – odl. US), 25. člena Zakona o uresničevanju javnega interesa za kulturo (Uradni list RS, št. 77/07 – UPB1, 56/08, 94/09 – Odl. US: U-I-278/07-17, 4/10, 20/11, 100/11 – Odl. US: U-I-210/10-10, 111/13, 68/16, 61/17, 21/18 – ZNOrg, 3/22 – ZDebin 105/22 – ZZNŠPP) ter 16. člena Statuta Občine Dravograd (Uradni list RS, št. 8/20 – UPB4 in 106/23) je Občinski svet Občine Dravograd na 17. redni seji dne 12. 12. 2024 sprejel
o sofinanciranju ljubiteljskih kulturnih dejavnosti v Občini Dravograd
Pravilnik o sofinanciranju ljubiteljskih kulturnih dejavnosti v Občini Dravograd (v nadaljnjem besedilu: pravilnik) določa dejavnosti, upravičence, pogoje, postopek izvedbe javnega razpisa, postopek za izbiro in vrednotenje ljubiteljskih kulturnih dejavnosti, sklepanje pogodbe o sofinanciranju ter način izvajanja nadzora nad izvajanjem sklenjene pogodbe.
(1) Posamezni izrazi, uporabljeni v tem pravilniku, imajo pomen, kot ga določa zakon, ki ureja področje uresničevanja javnega interesa za kulturo.
(2) Javne kulturne dejavnosti po tem pravilniku so vse oblike dejavnosti s področja kulture: vokalno glasbena dejavnost, instrumentalna dejavnost, gledališka in lutkovna dejavnost, folklorna dejavnost, plesna dejavnost, likovna in foto dejavnost, literarna dejavnost, ohranjanje kulturne dediščine in druge dejavnosti, ki se izvajajo kot ljubiteljska dejavnost in so pomembne za lokalno območje.
(3) Javni kulturni program je kulturna dejavnost, ki po vsebini in obsegu ni enkratna aktivnost, temveč zaključena celota in jo izvaja kulturni izvajalec, katerega ustanovitelj ni država ali lokalna skupnost, je pa njegovo delovanje v javnem interesu do te mere, da ga lokalna skupnost financira (v nadaljnjem besedilu: izvajalec).
(dejavnosti, ki se sofinancirajo)
(1) Iz proračuna Občine Dravograd se izvajalcem s področja kulture, ki so izbrani na osnovi javnega razpisa za sofinanciranje ljubiteljskih kulturnih dejavnosti (v nadaljevanju: javni razpis), sofinancira:
– javne kulturne programe,
– obratovalne stroške za prostore, ki so namenjeni izvajanju dejavnosti posameznih društev in sekcij ter Zveze kulturnih društev Dravograd.
(2) Predmet javnega razpisa niso sredstva za investicije v prostore, kjer društvo deluje.
(3) Občinska proračunska sredstva, ki so namenjena sofinanciranju ljubiteljskih kulturnih dejavnosti, lahko izvajalci pridobijo le na osnovi kandidature na javnem razpisu.
(1) Upravičenci za sofinanciranje programov iz proračuna Občine Dravograd po tem pravilniku so kulturna društva in Zveza kulturnih društev Dravograd.
(2) Izvajalci, katerih program je že sofinanciran ali je prijavljen za sofinanciranje iz drugih javnih sredstev (občinski in državni proračun, EU sredstva), so dolžni v vlogi na javni razpis to navesti. Kulturni programi, ki se financirajo iz kateregakoli drugega vira proračuna Občine Dravograd, ne morejo biti predmet sofinanciranja po merilih in kriterijih tega pravilnika.
(3) Noben izdatek, ki je nastal upravičencem prijavljenega kulturnega programa, ne sme biti dvojno financiran iz kakršnih koli drugih javnih sredstev (državna sredstva, sredstva EU). To pomeni, da se za iste izdatke ne sme dvakrat zahtevati povračilo, niti jih vključiti v več projektov.
(1) Upravičenci iz prejšnjega člena tega pravilnika, morajo izpolnjevati tudi naslednje pogoje:
– imajo sedež v Občini Dravograd in aktivno delujejo na območju občine,
– so v skladu z veljavno zakonodajo ustanovljeni ali registrirani za izvajanje kulturnih dejavnosti oziroma imajo v temeljnem aktu določeno, da opravljajo tudi naloge s področja kulture,
– poslujejo v skladu z zakonskimi predpisi ter temeljnim aktom društva,
– imajo urejeno evidenco o članstvu (vsaj 2/3 članov je iz Občine Dravograd) in ostalo dokumentacijo kot to določa zakon, ki ureja področje društev,
– dejavnost opravljajo na neprofitni osnovi,
– program je namenjen širšemu krogu uporabnikov,
– imajo zagotovljene osnovne materialne, prostorske, kadrovske in organizacijske pogoje za uresničitev načrtovanih dejavnosti,
– imajo potrjen program s strani pristojnega upravnega organa izvajalca,
– se prijavijo na javni razpis na predpisanih obrazcih in v določenih rokih,
– v kolikor želi izvajalec prijaviti posamezne sekcije, morajo le-te delovati na različnih področjih ljubiteljske kulture; aktivni člani društva se evidentirajo samo enkrat, ne glede na sodelovanje v različnih sekcijah,
– delujejo na področju ljubiteljske kulture najmanj eno leto,
– po potrebi sodelujejo na občinskih prireditvah,
– so izpolnili vse obveznosti iz pogodbe o sofinanciranju kulturnih dejavnosti za preteklo leto na podlagi javnega razpisa predhodnega leta, če so na njem sodelovali ter imajo poravnane vse pogodbene in finančne obveznosti do občine in države.
(2) Upravičenci morajo izpolnjevati pogoje iz prvega odstavka tega člena na dan objave javnega razpisa.
2. POSTOPEK IZBIRE PROGRAMOV
Postopek za izbiranje javnih kulturnih programov, ki se financirajo iz javnih sredstev, se izvede na podlagi javnega razpisa.
Z javnim razpisom se opredeli višina sredstev za sofinanciranje ljubiteljskih kulturnih dejavnosti. Višina sofinanciranja je odvisna od zagotovljenih sredstev v vsakoletnem občinskem proračunu.
(1) Postopek javnega razpisa se začne s sklepom o začetku postopka, ki ga sprejme župan.
(2) S sklepom iz prejšnjega odstavka se določi:
– priprava in objava javnega razpisa,
– okvirna vrednost razpisanih sredstev,
– obdobje porabe sredstev.
(komisija za odpiranje vlog)
(1) Župan s sklepom imenuje komisijo za odpiranje vlog, ki je sestavljena iz treh zaposlenih na Občini Dravograd.
(2) Naloge komisije za odpiranje vlog so predvsem:
– vodenje postopka javnega razpisa,
– ugotavljanje formalne popolnosti vlog (pravočasnost, popolnost ter upravičenost vlagateljev),
– ugotovitev formalnih in drugih pomanjkljivosti posameznih vlog ter poziv vlagateljem k dopolnitvi vlog,
– pregled administrativne upravičenosti (izpolnjevanje obveznosti do občine ter drugih administrativnih obveznosti in pogojev, ki jih določa javni razpis).
(strokovna komisija za vrednotenje vlog)
(1) Strokovno komisijo za vrednotenje vlog (v nadaljevanju: strokovna komisija) s sklepom imenuje župan. Sestavlja jo pet članov, od tega tri člane imenuje izmed poznavalcev oziroma strokovnjakov s področja kulture, enega člana iz Zveze kulturnih društev in enega iz občinske uprave.
(2) Član strokovne komisije ne more biti odgovorna oseba društva ali sekcije, ki kandidira na javnem razpisu.
(3) Pred začetkom opravljanja nalog strokovne komisije mora vsak član strokovne komisije podpisati izjavo o nepristranskosti.
(4) Če član strokovne komisije kadarkoli med svojim delom ugotovi, da gre za interesno povezanost oziroma da se nahaja v navzkrižju interesov, mora o tem tako seznaniti ostale člane komisije in se izločiti iz obravnavanja prijave, na katero se nasprotje interesov nanaša.
(5) Strokovna komisija ovrednoti vse vloge glede na kriterije in merila za ocenjevanje in vrednotenje, kot so bili določeni v objavi javnega razpisa, vodi zapisnik in oblikuje poročilo o vrednotenju, ki ga posreduje komisiji za odpiranje vlog, ki vodi postopek javnega razpisa. Strokovna komisija se o morebitnih nejasnostih iz vloge lahko posvetuje z vlagateljem, kar pisno zabeleži na vlogi. Poročilo mora vsebovati vse potrebne podatke, ki so osnova za izdajo odločbe.
(6) Administrativna dela za strokovno komisijo opravlja strokovni delavec občinske uprave, ki pokriva to področje.
(1) Javni razpis se objavi na spletni strani Občine Dravograd z vso razpisno dokumentacijo. Za datum objave javnega razpisa se šteje datum objave na spletni strani Občine Dravograd.
(2) Predlog besedila javnega razpisa pripravi komisija za odpiranje vlog. Kriteriji in merila so sestavni del tega pravilnika. Besedilo javnega razpisa potrdi in sprejme župan.
(3) Besedilo objave javnega razpisa mora vsebovati:
– navedbo izvajalca javnega razpisa (naziv in sedež),
– pravno podlago za izvedbo javnega razpisa,
– predmet javnega razpisa,
– kriterije in merila,
– pogoje, ki jih morajo izpolnjevati izvajalci,
– okvirno vrednost razpoložljivih sredstev, namenjenih za predmet javnega razpisa,
– obdobje, v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva,
– način pošiljanja in vsebina vlog,
– razpisni rok, do katerega morajo biti predložene vloge za dodelitev sredstev,
– predviden termin odpiranja vlog za dodelitev sredstev,
– rok, v katerem bodo potencialni prejemniki obveščeni o izidu javnega razpisa,
– navedbo javnega uslužbenca oziroma oseb, pristojnih za dajanje informacij v zvezi z javnim razpisom.
(4) Poleg navedenih podatkov iz prejšnjega odstavka se lahko objavijo tudi drugi podatki, če so potrebni.
(5) Če vprašanja glede postopkov niso urejena z besedilom javnega razpisa, se za njihovo vodenje smiselno uporabljajo določila zakona, ki ureja področje uresničevanja javnega interesa za kulturo ter na njegovi podlagi sprejeti podzakonski akti. Smiselno se uporabljajo tudi določbe zakona, ki ureja splošni upravni postopek.
(6) Z javnim razpisom se lahko določi tudi druge elemente, ki jih morajo vsebovati vloge, če so potrebni za ustrezno izvedbo postopkov in sprejemanje odločitev v zvezi s predmetom javnega razpisa.
(7) Vsebino podrobnejše dokumentacije posebej določa besedilo javnega razpisa.
(8) Razpisna dokumentacija mora biti z dnem objave javnega razpisa na razpolago in dosegljiva na spletni strani občine ter na sedežu občine.
Rok za oddajo vlog ne sme biti krajši od trideset dni od objave javnega razpisa.
(1) Vlagatelji morajo vlogo podati na razpisnih obrazcih in ji priložiti dokazila oziroma priloge, ki jih zahtevajo obrazci.
(2) V kolikor ima vlagatelj več sekcij, razpisne obrazce izpolni za vsako sekcijo posebej, prijava pa se odda enotno (v eni kuverti).
(3) Vloga, ki prispe po preteku razpisnega roka, se s sklepom zavrže.
Vloge sprejema Občina Dravograd. Na vsaki vlogi se označi datum in ura vložitve vloge. Če je vloga oddana po pošti, se zahteva, da je oddana priporočeno, da je razviden datum in ura oddaje.
(odpiranje vlog in poziv na dopolnitev)
(1) Komisija za odpiranje vlog odpre vse pravočasno dostavljene in pravilno označene vloge po vrstnem redu prispetja, najkasneje v osmih dneh po razpisnem roku. Javnost pri odpiranju vlog ni navzoča.
(2) Komisija za odpiranje vlog za vsako vlogo posebej ugotovi ali je popolna glede na razpisne pogoje. Svoje ugotovitve zabeleži v zapisniku o odpiranju vlog.
(3) Zapisnik o odpiranju vlog mora vsebovati:
– kraj in čas odpiranja vlog,
– imena navzočih ter odsotnih članov komisije,
– ugotovitve o nepravočasnih, neustrezno označenih in nepopolnih vlogah,
– seznam vlog, ki ustrezajo pogojem javnega razpisa,
– seznam vlog, ki naj se dopolnijo,
– podpise vseh prisotnih članov komisije.
(4) Če je posamezna vloga formalno nepopolna ali nejasna, komisija za odpiranje vlog pisno pozove vlagatelja, da jo dopolni v petih dneh. Če vlagatelj vloge ne dopolni v zahtevanem roku ali če dopolnitev ni ustrezna in vloga tudi po dopolnitvi ni popolna, pooblaščena oseba za odločanje izda sklep, s katerim jo zavrže.
(5) Po izteku roka za dopolnitev, komisija za odpiranje vlog pripravi skupno poročilo za vse popolne vloge, ki vsebuje številko vloge, vlagatelja in predmet ocenjevanja. Komisija za odpiranje vlog predloži ustrezne vloge skupaj s skupnim poročilom strokovni komisiji za vrednotenje vlog.
(1) Komisija za vrednotenje vlog vsako vlogo posebej točkuje in ovrednoti prijavljen program v skladu s kriteriji in merili.
(2) O vrednotenju vlog komisija vodi zapisnik, ki mora vsebovati:
– kraj in čas vrednotenja vlog,
– imena navzočih ter odsotnih članov komisije,
– podatke o izvajalcih, vsebinah in obsegu javnih kulturnih programov,
– podatke o točkovanju in višini dodeljenih sredstev,
– podpise vseh prisotnih članov komisije.
(3) Komisija za vrednotenje vlog predloži končno poročilo s predlogom višine dodeljenih sredstev posameznim izvajalcem pristojnemu občinskemu upravnemu organu.
(1) Na podlagi poročila strokovne komisije pooblaščena oseba izda posamično odločbo, s katero odloči o višini sofinanciranja.
(2) Odločba se izda v roku, ki ga določa javni razpis oziroma najpozneje v dveh mesecih od datuma odpiranja vlog.
(3) Dokončna odločba je podlaga za sklenitev pogodbe o sofinanciranju.
| (1) Na osnovi dokončne odločbe Občina Dravograd in izvajalec skleneta pogodbo o sofinanciranju, s katero se | uredijo medsebojne pravice in obveznosti. |
(2) Izvajalec sredstev oziroma pravic in obveznosti iz pogodbe ne sme prenesti na tretjo osebo.
(objava višine odobrenih sredstev)
Višina pogodbeno odobrenih sredstev po posameznem izvajalcu se po sklenitvi pogodb objavi na spletni strani Občine Dravograd.
S pogodbo se uredijo vsa medsebojna razmerja v zvezi z zagotavljanjem proračunskih sredstev za financiranje predmeta pogodbe, zlasti pa mora pogodba med Občino Dravograd in vlagateljem vsebovati podatke o:
– pogodbenih strankah (ime, naslov, zastopnik, matična številka, davčna številka, številka računa in banke, kjer ima odprt račun),
– vsebinah in obsegu javnih kulturnih programov, ki so predmet sofinanciranja na podlagi kriterijev in meril,
– višini dodeljenih sredstev,
– trajanju pogodbe,
– obsegu, dinamiki izplačil in načinu zagotavljanja sredstev Občine Dravograd,
– medsebojnem obveščanju in sodelovanju med pogodbenimi strankami,
– nadzoru in sankcijah v primeru neizpolnjevanja pogodbenih obveznosti,
– protikorupcijsko klavzulo,
– skrbnikih pogodb na strani Občine Dravograd in izvajalca,
– drugih medsebojnih pravicah in obveznostih, ki izhajajo iz tega pravilnika.
Obseg, dinamika izplačil in način zagotavljanja sredstev Občine Dravograd se opredeli s pogodbo. Če se ugotovi nenamenska poraba sredstev, jih mora izvajalec vrniti skupaj z zakonskimi zamudnimi obrestmi, obračunanimi od dneva nakazila sredstev iz občinskega proračuna do dneva vračila le-teh v občinski proračun.
(1) Izvajalci so dolžni izvajati dogovorjene programe v skladu z veljavnimi predpisi in tem pravilnikom najmanj v obsegu sofinanciranega programa ter le za namene, kot so opredeljeni v pogodbi.
(2) Izvajalci so dolžni pisno obvestiti Občino Dravograd o spremembi okoliščin, ki utegnejo kakor koli vplivati na izpolnitev njegovih pogodbenih obveznosti.
(navedba financerja – informiranje in obveščanje javnosti)
Izvajalci, ki prejmejo sredstva iz občinskega proračuna, so dolžni v svojih promocijskih gradivih na ustrezen način navajati in predstavljati Občino Dravograd.
3. KRITERIJI IN MERILA ZA VREDNOTENJE PROGRAMOV
(1) Kriteriji in merila za sofinanciranje ljubiteljskih kulturnih dejavnosti obsegajo javne kulturne programe in obratovalne stroške za prostore, ki so namenjeni izvajanju dejavnosti posameznih društev in sekcij ter Zveze kulturnih društev Dravograd.
(2) Kriteriji in merila so sestavni del tega pravilnika (Priloga 1).
4. NADZOR NAD IZVAJANJEM PROGRAMOV IN PORABO SREDSTEV
Skrbniki pogodb so odgovorni za spremljanje izpolnjevanja pogodbenih obveznosti izvajalcev za programe, za katere so prejeli javna sredstva ter namensko porabo sredstev.
(1) V okviru nadzora pooblaščene osebe Občine Dravograd spremljajo in ocenjujejo delovanje prejemnikov javnih sredstev in smejo pri tem:
– zahtevati pisno poročilo o izvajanju aktov in pogodb,
– pregledovati dokumentacijo prejemnikov sredstev,
– ugotavljati skladnost izvedenega programa prejemnikov javnih sredstev,
– ugotavljati smotrnost uporabe sredstev za doseganje namena in ciljev po pogodbi.
(2) Izvajalec je dolžan Občini Dravograd oziroma od nje pooblaščeni osebi predložiti poročila o izvedbi predmeta pogodbe, skladno z roki in dokazili, določenimi v pogodbi.
(3) Občina Dravograd oziroma od nje pooblaščena oseba ima pravico kadar koli zahtevati pojasnila oziroma dokazila ter izvesti nadzor izvajanja programov, ki so predmet sofinanciranja, in nadzor namenskosti porabe sredstev po sklenjeni pogodbi. Pri tem je izvajalec programa dolžan izvajalcu nadzora nuditi vse potrebne informacije in mu predložiti potrebna dokazila oziroma dokumentacijo.
(4) Župan ima pravico določiti notranji revizijski nadzor nad pregledom dokumentacije in poslovanjem izvajalcev, ki so kandidirali na javni razpis za sofinanciranje z namenom ugotavljanja namenske porabe sredstev ter preverjanja verodostojnosti in resničnosti predloženih dokumentov na javni razpis.
5. PREHODNA IN KONČNA DOLOČBA
(objava in veljavnost pravilnika)
(1) Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o sofinanciranju programov ljubiteljskih kulturnih dejavnosti v Občini Dravograd (Uradni list RS, št. 38/06 in 15/10).
(2) Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 007-0015/2024
Dravograd, dne 12. decembra 2024
