Na podlagi 9. člena Zakona o zavodih (Uradni list RS, št. 12/91, 17/91, 55/92, 13/93, 66/93, 45/94, 8/96 in 36/00), 17. člena Zakona o spodbujanju skladnega regionalnega razvoja (Uradni list RS, št. 83/03 - uradno prečiščeno besedilo), 19. člena Zakona o spodbujanju razvoja turizma (Uradni list RS, št. 2/04) ter statutov občin Divača (Uradni list RS, št. 38/95), Hrpelje-Kozina (Uradni list RS, št. 34/99) in Sežana (Uradni list RS, št. 40/99, 68/99, 3/01 in 40/03) je Občinski svet občine Divača na seji dne 23. 9. 2004, Občinski svet občine Hrpelje-Kozina na seji dne 7. 10. 2004 in Občinski svet občine Sežana na seji dne 8. 11. 2004 sprejel

S tem odlokom
– Občina Divača, davčna številka 48502502, s sedežem v Divači, Kolodvorska ulica 3/a,
– Občina Hrpelje-Kozina, davčna številka 96355557, s sedežem v Hrpeljah, Reška cesta 14, in
– Občina Sežana, davčna številka 66378443, s sedežem v Sežani, Partizanska cesta 4
(v nadaljevanju: ustanoviteljice)
ustanavljajo zavod Območna razvojna agencija »ORA Krasa in Brkinov«
z namenom priprave in izvajanja skupnega razvojnega programa ter drugih dogovorjenih nalog s področja strukturne politike, zlasti pri pospeševanju gospodarskega, socialnega, prostorskega in okoljskega razvoja ter pospeševanje podjetništva in turizma in izvajanja aktivne politike zaposlovanja na celotnem območju Krasa in Brkinov.
Ta odlok predstavlja poleg ustanovnega akta tudi akt o medsebojni ureditvi pravic, obveznosti in odgovornosti skladno z Zakonom o zavodih in Pravilnikom o organizaciji in pogojih za opravljanja nalog Območne razvojne agencije in spodbujanja razvoja turizma, kot jo predvideva Zakon o spodbujanju razvoja turizma.

Ustanoviteljice se sporazumno dogovorijo, da bo Območna razvojna agencija ORA Krasa in Brkinov (v nadaljevanju: ORA) organizirana v obliki zavoda.

ORA se ustanovi za del območja statistične regije, ki obsega naslednje občine:
– Občina Divača,
– Občina Hrpelje-Kozina,
– Občina Sežana.
K ORA lahko kot ustanoviteljice ali partnerji pristopijo tudi druge občine in osebe javnega in zasebnega prava z območja statistične regije ali izven nje.
Za pristop nove ustanoviteljice oziroma partnerja sta potrebna sklep sveta zavoda, ki je sprejet z dvotretinjsko večino vseh članov sveta zavoda in soglasje ustanoviteljic.
V primeru vstopa nove ustanoviteljice se bodo s spremembo odloka uredila premoženjska in statusna razmerja med ustanoviteljicami in pristopno partnerko oziroma ustanoviteljico.

Ta odlok določa:
– ime, sedež ter davčna številka ustanoviteljic,
– ime in sedež in status ORA,
– dejavnost ORA,
– organ upravljanja, druge organe ter njihovo sestavo,
– naloge in organizacijsko strukturo,
– sredstva, ki so zagotovljena za začetek dela,
– vire, način in pogoje pridobivanja sredstev za delo zavoda,
– način razpolaganja s presežkom prihodkov nad odhodki in način kritja primanjkljaja sredstev za delo ORA,
– pravice, obveznosti in odgovornosti ORA v pravnem prometu,
– odgovornosti ustanoviteljic za obveznosti ORA,
– medsebojne pravice in obveznosti ustanoviteljic in ORA,
– druge določbe v skladu z zakonom.

Ime razvojne agencije je:
Območna razvojna agencija Krasa in Brkinov.
Skrajšano ime Območne razvojne agencije je: ORA Krasa in Brkinov.
Sestavni del imena je lahko tudi znak in grafična oblika imena, če je tako določeno v statutu.
Sedež ORA je: Partizanska cesta 82, 6210 Sežana.
Ime in sedež ORA se spremeni s soglasjem ustanoviteljic.
ORA ima pečat pravokotne oblike velikosti 60 × 20 mm z napisom OBMOČNA RAZVOJNA AGENCIJA KRASA IN BRKINOV, Partizanska cesta 82, Sežana.

ORA lahko na območju Republike Slovenije ustanavlja podružnice, ki v njenem imenu izvršujejo pooblastila v pravnem prometu in za račun ORA. Odločitev o ustanovitvi podružnice sprejme svet ORA. Namen ustanovitve je opravljanje dejavnosti, posamezne dejavnosti ali dela dejavnosti na določenem območju.

Ustanoviteljice se s tem odlokom dogovorijo, da ustanovijo ORA z namenom opravljanja razvojnih funkcij za območje Krasa in Brkinov.
ORA opravlja zlasti naslednje naloge:
– priprava, spremljanje in nadzor izvajanja skupnega razvojnega programa za Kras in Brkine;
– organizacija in koordinacija drugih nalog s področja območne strukturne politike;
– sodelovanje pri pripravi regionalnega razvojnega programa za območje statistične regije in pri pripravi državnih razvojnih dokumentov;
– svetovanje in prijava projektov ter drugih ponudb na razpise za dodeljevanje spodbud, zlasti strukturnih, kohezijskih in drugih skladov EU;
– izvajanje projektov okoljskega in prostorskega razvoja;
– koordiniranje dela lokalnih razvojnih institucij, vključno z lokalno turistično organizacijo;
– pospeševanje, svetovanje in izobraževanje na področju malega gospodarstva, tehnološkega razvoja in inovacij na območju Krasa in Brkinov;
– pospeševanje, svetovanje in izobraževanje na področju spodbujanja skladnejšega razvoja na območju Krasa in Brkinov;
– splošno brezplačno svetovanje za podjetnike;
– specialistično svetovanje;
– pospeševanje ženskega podjetništva, podjetništva na podeželju in ostalih oblik podjetništva;
– priprava in izdelava posameznih projektov po naročilu;
– pomoč začetnikom pri preverjanju poslovnih idej in odpiranju podjetij;
– priprava in izvajanje lokalnih razvojnih programov;
– pomoč podjetnikom pri pripravi poslovnih načrtov in programov investicij ter prijavah na razpise in pridobivanju drugih virov sredstev;
– izvajanje svetovanja za začetnike – svetovanje glede vzpodbud;
– sodelovanje pri prestrukturiranju podjetij;
– koordinacija in izvajanje nalog iz APZ (aktivna politika zaposlovanja);
– strokovna pomoč občinam pri načrtovanju in uresničevanju razvojnih projektov.
S področja turizma:
– spodbujanje razvoja turizma v okviru turističnega območja;
– skupno načrtovanje, oblikovanje in trženje turistične ponudbe turističnega območja;
– oblikovanje celovite turistične ponudbe območja občin ustanoviteljic;
– promocija turistične ponudbe;
– sooblikovanje turistične ponudbe Slovenije in njene promocije;
– vključevanje aktivnosti turističnih društev, ki delujejo v javnem interesu;
– spodbujanje razvoja in urejanje objektov turistične infrastrukture na območju občin ustanoviteljic;
– druge dejavnosti, katerih izvajanje je v skladu z zakonom na ravni turističnega območja v javnem interesu.
Primarni cilj opravljanja dejavnosti ORA ni pridobivanje dobička.
Dejavnost ORA je po standardni klasifikaciji naslednja:
G/52.620 Trgovina na drobno na tržnicah in stojnicah,
G/ 63.300 Dejavnost potovalnih agencij in organizatorjev potovanj; s turizmom povezane dejavnosti,
J/67.130 Pomožne dejavnosti, povezane s finančnim posredništvom,
K/73.101 Raziskovanje in eksperimentalni razvoj na področju naravoslovja,
K/73.102 Raziskovanje in eksperimentalni razvoj na področju tehnologije,
K/73.103 Raziskovanje in eksperimentalni razvoj na področju kmetijstva in sorodnih dejavnosti,
K/73.201 Raziskovanje in eksperimentalni razvoj na področju družboslovja,
K/73.202 Raziskovanje in eksperimentalni razvoj na področju humanistike,
K/74.120 Računovodske, knjigovodske in revizijske dejavnosti, davčno svetovanje, razen revizijske dejavnosti,
K/74.130 Raziskovanje trga in javnega mnenja,
K/74.400 Oglaševanje,
K/74.140 Podjetniško in poslovno svetovanje,
K/74.110 Pravno svetovanje,
K/74.202 Prostorsko, urbanistično in krajinsko načrtovanje,
K/74.203 Arhitekturno in gradbeno projektiranje in z njim povezano tehnično svetovanje,
K/74.204 Drugo projektiranje in tehnično svetovanje,
K/74. 851 Prevajanje,
K/74.852 Fotokopiranje in drugo razmnoževanje,
K/74.871 Prirejanje razstav, sejmov in kongresov,
K/74.873 Druge poslovne dejavnosti, d.n.,
M/80.422 Drugo izobraževanje, izpopolnjevanje in usposabljanje, d.n.,
O/91.110 Dejavnost poslovnih in delodajalskih združenj,
O/91.120 Dejavnost strokovnih združenj,
O/92.340 Druge razvedrilne dejavnosti,
DE/22.110 Izdajanje knjig,
DE/22.120 Izdajanje časopisov,
DE/22.150 Drugo založništvo,
DE/22.220 Drugo tiskarstvo,
K/74.810 Fotografska dejavnost,
O/92.120 Distribucija filmov in video filmov,
O/92.310 Umetniško ustvarjanje in poustvarjanje,
O/92.320 Obratovanje objektov za kulturne prireditve,
O/92.330 Dejavnost sejmišč in zabaviščnih parkov,
O/92.720 Druge dejavnosti za sprostitev, d.n.
Ne glede na registrirane dejavnosti sme ORA opravljati tudi vse druge posle, ki so potrebni za njen obstoj in za opravljanje dejavnosti, ne pomenijo pa neposrednega opravljanja dejavnosti.

Organa ORA sta:
– Svet ORA
– direktor ORA.

ORA upravlja Svet ORA, ki ima naslednje pristojnosti:
– sprejema statut in druge splošne akte ORA,
– sprejema programe dela in razvoja ORA ter spremlja njihovo izvrševanje,
– določa letni finančni načrt in sprejema zaključni račun,
– ustanovi programske odbore za posamezne razvojne naloge v skladu s statutom ORA,
– predlaga ustanoviteljicam spremembe dejavnosti,
– s soglasjem ustanoviteljic imenuje in razrešuje direktorja,
– daje ustanoviteljicam in direktorju ORA predloge in mnenja o posameznih vprašanjih,
– odloča o vseh drugih vprašanjih v skladu z zakonom, tem odlokom, statutom in drugimi akti.

Svet ORA ima pet članov. V primeru pristopa novih ustanoviteljic, imajo le-te v svetu ORA po enega svojega predstavnika, zato se število članov sveta ORA ustrezno poveča.
Svet ORA sestavljajo:
– en predstavnik vsake ustanoviteljice, ki ga imenuje občinski svet občine ustanoviteljice,
– en predstavnik zaposlenih v ORA,
– en predstavnik uporabnikov oziroma zainteresirane javnosti s področja turizma, ki ga imenujejo ustanoviteljice po abecednem vrstnem redu.
Mandat članov sveta traja štiri leta in so po poteku mandata lahko ponovno imenovani oziroma izvoljeni.
Predstavnika zaposlenih izvolijo delavci v ORA po postopku in na način, določenim s statutom ORA.

Predsednik sveta zastopa in predstavlja svet ORA ter opravlja druge naloge, določene s tem odlokom in statutom. V primeru odsotnosti predsednika zastopa in predstavlja svet ORA namestnik predsednika.
Predsednika in namestnika izvolijo izmed sebe člani sveta na konstitutivni seji. Mandat obeh traja štiri leta.

Svet ORA odloča na sejah, ki jih sklicuje in vodi predsednik sveta. O sejah se vodi zapisnik, ki ga podpišeta predsednik in zapisnikar.
Seje ORA se sklicuje po potrebi. Kolikor seje ne skliče predsednik sveta, lahko sejo skliče katerakoli ustanoviteljica.
Seja sveta se skliče s pisnim vabilom, ki mora biti odposlano najmanj teden dni pred sejo.
Direktor ORA je dolžan, zaradi dajanja pojasnil in obrazložitev k pismenim točkam dnevnega reda, prisostvovati na sejah ORA, vendar brez glasovalne pravice.

Vsak član sveta ima en glas. Svet je sklepčen, če je na seji prisotnih večina članov. Svet sprejema vse svoje odločitve z večino glasov navzočih članov. V primeru enakega števila glasov, odloča glas predsednika.
Ne glede na določbo prejšnjega odstavka odloča svet z dvotretjinsko večino glasov vseh članov o:
– letnem programu in finančnem načrtu,
– razvojnem konceptu ORA,
– ustanavljanju podružnic,
– prodaji in obremenitvi nepremičnin v lasti ORA,
– sprejemu, spremembi ali dopolnitvi statuta,
– v drugih primerih določenih z zakoni ali drugimi predpisi.

Poslovodni organ ORA je direktor.
Direktor organizira in vodi delo in poslovanje ORA, predstavlja in zastopa ORA in je odgovoren za zakonitost dela v skladu z zakonom, tem odlokom in statutom ORA
Direktor vodi tudi strokovno delo ORA in je odgovoren za strokovnost dela ORA.

Direktorja ORA imenuje na podlagi javnega razpisa svet ORA s soglasjem ustanoviteljic za obdobje štirih let. Za direktorja ORA je lahko imenovan kdor poleg splošnih zakonskih pogojev izpolnjuje tudi posebne pogoje:
– je državljan RS,
– ima univerzitetno ali visokošolsko izobrazbo,
– najmanj štiri leta delovnih izkušenj na delovnih mestih, za katere je zahtevana univerzitetna ali visokošolska izobrazba.
Po poteku mandata je ista oseba lahko ponovno imenovana za direktorja.

Svet razreši direktorja s soglasjem ustanoviteljic pred potekom časa, za katerega je imenovan v primerih določenih z zakonom.

ORA ima statut, ki ga sprejme svet ORA s soglasjem ustanoviteljic. S statutom se podrobneje ureja organizacija ORA, pristojnost njenih organov, po potrebi pa tudi način njenega odločanja teh organov, druga vprašanja, pomembna za opravljanje dejavnosti in poslovanje ORA, v skladu z zakonom in tem odlokom ter druge medsebojne pravice in obveznosti ustanoviteljic in ORA.
ORA ima lahko tudi druge splošne akte, s katerimi se urejajo vprašanja, pomembna za delo in poslovanje ORA v skladu s statutom. Druge splošne akte sprejme svet, če ni s statutom določeno, da jih sprejme direktor.

ORA se pri svojem delu povezuje z drugimi razvojnimi agencijami v statistični regiji in izven nje, ter drugimi partnerji.

ORA se financira s sredstvi ustanoviteljic, sredstvi za izvajanje projektov v okviru programov državnih razvojnih spodbud, mednarodnih pomoči, ostalih sredstev zainteresiranih naročnikov, iz sredstev državnega proračuna, namenjenih delovanju ORA ter drugih virov, določenih z Zakonom o zavodih ter drugimi predpisi.

Za ustanovitev in začetek dela ORA se zavezujejo ustanoviteljice prispevati 1,000.000 SIT po naslednjem ključu:
– Občina Divača, 333.333,33 SIT,
– Občina Hrpelje – Kozina, 333.333,33 SIT,
– Občina Sežana 333.333,33 SIT.
Plačilo denarnih sredstev zapade 30. dan od uveljavitve tega odloka.

Za izvajanje redne dejavnosti ORA morajo ustanoviteljice zagotoviti sredstva po enakih deležih v skladu z vsakoletnim letnim planom in finančnim načrtom ORA.
V primeru izvajanja programov, ki se izvajajo izključno za katero od ustanoviteljic, mora le-ta sama zagotoviti sredstva s posebno pogodbo.

Glede na to, da cilj opravljanja dejavnosti ORA ni pridobivanje dobička, se ORA ob ustanovitvi ne uvršča med davčne zavezance za plačilo davka od dobička pravnih oseb, razen v tistem delu, ko opravlja pridobitno dejavnost.

ORA je ustanovljena za nedoločen čas.
ORA ima v pravnem prometu z drugimi fizičnimi in pravnimi osebami pravico sklepati vse pravne posle in druga pravna dejanja v okviru svoje dejavnosti in pravne sposobnosti.
ORA odgovarja za svoje obveznosti z vsem svojim premoženjem. Ustanoviteljice odgovarjajo za obveznosti ORA.

Ustanoviteljica lahko izstopi iz ORA na podlagi ustreznega akta, sprejetega na občinskem svetu.
Ustanoviteljica je kljub izstopu dolžna zavodu poravnati njemu pripadajoči del morebitnih finančnih obveznosti ter morebitno odškodnino za izstop ali zavodu povzročeno škodo do dne izstopa.
Obveznosti zavoda in obveznosti izstopajoče ustanoviteljice se določijo s pisnim sporazumom.

Vršilca dolžnosti direktorja, ki zastopa in predstavlja ORA v ustanavljanju v skladu s pristojnostmi direktorja, določenimi s tem odlokom, se imenuje s sklepom, ki ga sprejmejo župani občin ustanoviteljic.
Vršilec dolžnosti direktorja opravi vpis v sodni register. Vršilec dolžnosti direktorja je dolžan sklicati konstitutivno sejo sveta ORA najkasneje v petnajstih dneh po imenovanju članov sveta in za to sejo pripraviti osnutek statuta ORA. Statut mora biti sprejet v šestih mesecih od uveljavitve tega odloka. Šteje se, da je statut sprejet z dnem, ko da nanj soglasje zadnji občinski svet ustanoviteljic.

Predstavnike ustanoviteljic morajo občinski sveti občin ustanoviteljic imenovati najkasneje v 90 dneh po uveljavitvi tega odloka. Predstavnika uporabnikov oziroma zainteresirane javnosti s področja turizma, ki ga imenujejo ustanoviteljice po abecednem vrstnem redu, mora Občina Divača imenovati najkasneje v 90 dneh po uveljavitvi tega odloka.
Ne glede na določbo tretjega odstavka 10. člena tega odloka se prve volitve predstavnika zaposlenih opravijo s tajnim glasovanjem po postopku, ki ga s sklepom določi vršilec dolžnosti direktorja ORA.

Vse spore, ki bi nastali med ustanoviteljicami zavoda, bodo ustanoviteljice reševale sporazumno, kolikor to ne bo mogoče, pa bo spore reševalo pristojno sodišče.

Ta odlok v enakem besedilu sprejmejo vsi občinski sveti občin ustanoviteljic in začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.