Na podlagi 21. in 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 27/08 – Odl. US, 76/08, 100/08 – Odl. US, 79/09, 14/10 – Odl. US, 51/10, 84/10 – Odl. US in 40/12 – ZUJF) in 14. člena Statuta Občine Kamnik (Uradni list RS, št. 101/08, 45/10 in 34/12) je Občinski svet Občine Kamnik na 3. seji dne 17. 12. 2014 sprejel
P R A V I L N I K
o sofinanciranju programov na področju socialno-humanitarne dejavnosti v Občini Kamnik
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
Ta pravilnik določa dodeljevanje finančnih sredstev za izvajanje neprofitne in prostovoljne dejavnosti izvajalcev na področju socialno-humanitarnih dejavnosti, ki ne sodijo v zakonsko obvezo občine, predstavljajo in zagotavljajo pa specifične socialne potrebe občanom, društvom interesnih in stanovskih dejavnosti občanov, njihovih združenj in zvez (v nadaljevanju: izvajalcev), ki delujejo na območju Občine Kamnik, imajo v Občini Kamnik sedež ali so njihovi člani občani Občine Kamnik.
V pravilniku so opredeljeni:
– pogoji, ki jih morajo izpolnjevati predlagatelji in izvajalci programov za sofinanciranje socialno-humanitarnih dejavnosti,
– postopki, ki jih opravlja občinska uprava, ter dokumentacija, ki se uporablja v postopku, ki ga ureja ta pravilnik,
– kriteriji in merila za vrednotenje programov organizacij in društev na področju socialno-humanitarnih dejavnosti.
2. člen
Predmet tega pravilnika je dodelitev finančnih sredstev, ki jih na osnovi sprejetih programskih nalog izvajalcem zagotavlja Občina Kamnik iz sredstev proračuna.
Sredstva, ki se razdelijo na podlagi tega pravilnika, niso namenjena za sofinanciranje investicij v prostore društev.
II. POGOJI ZA IZBOR IZVAJALCEV PROGRAMOV
3. člen
Občinska uprava in izvajalci se pri pripravljanju, sprejemanju in izvajanju odločitev o izbiri projektov, ki jih iz občinskega proračuna financira in sofinancira Občina Kamnik, ravnajo po pogojih in merilih, ki so sestavni del tega pravilnika.
4. člen
Izvajalci na področju socialno-humanitarnih dejavnosti so:
– javni socialno-varstveni zavodi,
– dobrodelne organizacije kot prostovoljne in neprofitne organizacije, ki jih z namenom, da bi reševale socialne stiske in težave občanov Občine Kamnik, ustanovijo posamezniki v skladu z zakonom,
– organizacije za samopomoč, kot prostovoljne in neprofitne organizacije, ki jih v skladu z zakonom ustanovijo posamezniki z namenom, da bi v njih skupno reševali socialne potrebe občanov,
– invalidske organizacije, kot prostovoljne in neprofitne organizacije, ki jih ustanovijo invalidi ali drugi posamezniki v skladu z zakonom, da v njih izvajajo posebne socialne programe in storitve, utemeljene na značilnostih invalidnosti po posameznih funkcionalnih okvarah, ki ogrožajo socialni položaj invalidov – občanov Občine Kamnik,
– druga društva in zavodi, ki izvajajo programe in projekte na področju sociale, varstva otrok in mladine, starejših občanov ter druge humanitarne in neprofitne programe.
5. člen
Izvajalci programov morajo izpolnjevati naslednje pogoje:
– da imajo sedež v Občini Kamnik in izvajajo dejavnost na območju občine oziroma ne glede na sedež, če je program dela zastavljen tako, da aktivno vključuje občane Občine Kamnik,
– imajo urejeno evidenco o članstvu,
– da so registrirani za izvajanje socialno-humanitarnih dejavnosti,
– da imajo zagotovljene materialne, prostorske, kadrovske in organizacijske možnosti za uresničitev načrtovanih aktivnosti,
– imajo izdelano finančno konstrukcijo, iz katere so razvidni prihodki in odhodki izvajanja programa, delež lastnih sredstev, delež javnih sredstev, delež sredstev uporabnikov in delež sredstev iz drugih virov.
III. POSTOPEK ZA IZBOR PROGRAMOV
6. člen
Postopek oblikovanja in dodeljevanja finančnih sredstev izvajalcem poteka po naslednjem zaporedju:
– priprava in objava javnega razpisa za zbiranje predlogov izvajalcev,
– zbiranje predlogov,
– ocenjevanje prispelih predlogov,
– obravnava predlogov,
– obveščanje izvajalcev o odločitvi,
– sklepanje pogodb,
– spremljanje pogodb in namenskega koriščenja sredstev iz proračuna.
Občina Kamnik za sofinanciranje humanitarnih programov izvajalcev, ki kandidirajo na razpisu, v tekočem proračunskem letu nameni razpoložljivo kvoto sredstev, ki je v proračunu zagotovljena za ta namen.
7. člen
Objava javnega razpisa mora vsebovati:
– navedbo izvajalca (naslov in drugi podatki),
– pogoje, ki jih morajo izpolnjevati izvajalci, njihovi programi ali projekti,
– okvirno vrednost sredstev za predmet javnega razpisa,
– določitev obdobja za porabo sredstev,
– razpisni rok,
– način dostave predlogov,
– navedbo oseb občinske uprave, pooblaščene za dajanje informacij,
– informacijo o obrazcih za prijavo,
– rok, v katerem bodo predlagatelji obveščeni o izidu javnega razpisa.
8. člen
Obrazce za prijavo na razpis pripravi občinska uprava in so objavljeni na uradni spletni strani Občine Kamnik.
Izvajalci morajo dati ponudbo svojih projektov in programov na predpisanih obrazcih in jim predložiti dokazila oziroma priloge, ki jih zahtevajo obrazci.
9. člen
Občinska uprava pripravi predlog delitve razpoložljivih sredstev na podlagi pogojev in meril za vrednotenje programov organizacij in društev na področju socialno-humanitarnih dejavnosti.
Z izvajalci programov se sklene letna pogodba o sofinanciranju izbranih programov. V pogodbi se opredeli izbran program, višino in namen sofinanciranja, kot sledi iz tega pravilnika.
O izvedbi sofinanciranih programov morajo izvajalci v pogodbenem roku predložiti poročilo.
10. člen
Izvajalci programov so dolžni izvajati programe v skladu s tem pravilnikom in le za namene, kot so jim bili opredeljeni v pogodbi.
Občina Kamnik lahko od izvajalcev programov zahteva vsa dokazila in podatke, ki so potrebni za ovrednotenje izvajanja dogovorjenih projektov in programov.
V primeru ugotovitve nenamenske porabe sredstev s strani izvajalca se sofinanciranje takoj ustavi, že prejeta sredstva pa mora izvajalec vrniti v občinski proračun skupaj z zakonsko predpisanimi obrestmi.
Izvajalec, ki krši določila tega člena, ne more kandidirati na naslednjem javnem razpisu Občine Kamnik.
IV. KRITERIJI IN MERILA ZA VREDNOTENJE PROGRAMOV ORGANIZACIJ IN DRUŠTEV NA PODROČJU SOCIALNO-HUMANITARNIH DEJAVNOSTI
11. člen
Zagotovljena sredstva se razdelijo v dveh skupinah:
– Skupina A (za izvajalce – organizacije in društva, ki imajo sedež v Občini Kamnik, se dodeli 70 % sredstev iz občinskega proračuna),
– Skupina B (za izvajalce – organizacije in društva, ki izvajajo dejavnost na območju občine oziroma ne glede na sedež, če je program dela zastavljen tako, da aktivno vključuje občane Občine Kamnik se dodeli 30 % sredstev iz občinskega proračuna).
Kriteriji in merila so enaki za obe skupini.
12. člen
Predloge programov obravnava petčlanska komisija, ki jo s sklepom imenuje župan. Komisija se imenuje za dobo mandata župana. Ima predsednika in štiri člane. Na prvi seji komisija izmed članov izvoli še podpredsednika.
Komisijo sestavljajo:
en član – predstavnik Centra za socialno delo Kamnik,
en član – predstavnik Odbora za družbene dejavnosti,
en član – predstavnik Oddelka za družbene dejavnosti,
en član – predstavnik Zdravstvenega doma dr. Julija Polca Kamnik,
en član – predstavnik uporabnikov.
Komisija pripravi predlog izbora programov in predlog delitve razpisanih sredstev. O izbranih programih odloči občinska uprava.
Če je član komisije predstavnik izvajalca, ki je kandidiral na javnem razpisu za sofinanciranje socialno-humanitarnih dejavnosti, nima glasovalne pravice pri glasovanju za ta program.
13. člen
Kriteriji in merila za vrednotenje programov organizacij in društev na področju socialno-humanitarnih dejavnosti:
A – število članov izvajalca
programa s stalnim bivališčem
v Občini Kamnik – za društva
ali
– število uporabnikov storitev do 30
pri predlagateljih, ki niso točk
društva
B – kvaliteta in realnost do 55
izvedbe predlaganega programa točk
C – finančna konstrukcija do 15
programa točk
Najvišje število točk za posamezni program, ki jih lahko dobi ponudnik, je 100.
14. člen
Razčlenitev posameznih elementov:
A – Število članov oziroma uporabnikov storitev izvajalca – predlagatelja programa s stalnim bivališčem v Občini Kamnik:
Članstvo posameznega izvajalca – predlagatelja programa, ki imajo sedež v Občini Kamnik, se v točke preračuna po naslednji formuli:
število članov
predlagatelja x 30
Članstvo v točkah = -------------------------------------
najvišje število članov izmed vseh
predlagateljev
Maksimalno število točk bo dosegel predlagatelj, ki ima največ članov oziroma uporabnikov s stalnim bivališčem v Občini Kamnik, ostali predlagatelji pa ustrezno število točk manj.
Predlagatelji bodo glede na število članov pri izračunu razdeljeni v tri skupine, in sicer:
I. skupina do 300 članov
II. skupina do 1000 članov
III. skupina do 3000 članov in več
B – Ocena kvalitete predlaganega programa:
– jasnost postavljenih ciljev, do 25 točk
ocena programa in njihova
skladnost s predmetom razpisa
– nedvoumna opredelitev do 5 točk
uporabnikov
vključenost prostovoljcev v do 20 točk
izvedbo programa
– način preverjanja uspešnosti do 5 točk
Maksimalno število točk, ki jih lahko doseže posamezen predlagatelj po kriterijih B, je 55 točk.
C – Ocena finančne konstrukcije programa:
– program ima jasno do 3 točk
opredeljene vire financiranja
– program ima jasno do 2 točk
opredeljene stroške
– pričakovana višina do 10 točk
sofinanciranja s strani
proračuna
Pričakovana višina sofinanciranja s strani proračuna Občine Kamnik bo ovrednotena na naslednji način:
Delež pričakovanega sofinanciranja
-------------------------------------------
od do število točk
-------------------------------------------
0 % 20 % 5
20 % 50 % 3
nad 50 % 2
-------------------------------------------
Maksimalno število točk, ki jih lahko doseže posamezen predlagatelj po kriterijih – C, je 15.
15. člen
Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o sofinanciranju humanitarnih programov (Uradni list RS, št. 57/03, 34/04, 41/05 in 43/07).
16. člen
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 410-71/14-4/3
Kamnik, dne 17. decembra 2014
Župan
Občine Kamnik
Marjan Šarec l.r.
