Na podlagi 180. člena Statuta Mestne občine Koper (Uradne objave, št. 40/00, 30/01 in 29/03 ter Uradni list RS, št. 90/05, 67/06, 39/08 in 33/18)
R A Z G L A Š A M O D L O K
o podelitvi koncesije za opravljanje javne službe na primarni ravni na področju zobozdravstvenega varstva odraslih in fizioterapije
Št. 014-15/2023
Koper, dne 10. julija 2023
Na podlagi drugega odstavka 44.a člena Zakona o zdravstveni dejavnosti (Uradni list RS, št. 23/05 – uradno prečiščeno besedilo, 15/08 – ZPacP, 23/08, 58/08 – ZZdrS-E, 77/08 – ZDZdr, 40/12 – ZUJF, 14/13, 88/16 – ZdZPZD, 64/17, 1/19 – odl. US, 73/19, 82/20, 152/20 – ZZUOOP, 203/20 – ZIUPOPDVE, 112/21 – ZNUPZ, 196/21 – ZDOsk, 100/22 – ZNUZSZS, 132/22 – odl. US, 141/22 – ZNUNBZ in 14/23 – odl. US) in 27. člena Statuta Mestne občine Koper (Uradne objave, št. 40/00, 30/01 in 29/03 ter Uradni list RS, št. 90/05, 67/06, 39/08 in 33/18) in s soglasjem Ministrstva za zdravje št. 0142-177/2023/2 z dne 21. 4. 2023 ter Zavoda za zdravstveno zavarovanje Slovenije št. 0141-2/2023-DI/23 z dne 25. 4. 2023 je Občinski svet Mestne občine Koper na 6. redni seji 22. junija 2023 sprejel
o podelitvi koncesije za opravljanje javne službe na primarni ravni na področju zobozdravstvenega varstva odraslih in fizioterapije
Ta odlok je koncesijski akt, s katerim Mestna občina Koper (v nadaljevanju: občina) določa vrsto, območje in predviden obseg opravljanja koncesijske dejavnosti, trajanje koncesije in možnost podaljšanja koncesijskega razmerja za opravljanje javne službe na primarni ravni na področju zobozdravstvenega varstva odraslih in fizioterapije.
S tem koncesijskim aktom se določi utemeljitev razlogov za podelitev koncesije, skladno z zakonom, ki ureja zdravstveno dejavnost.
Ta odlok ureja podelitev koncesije na primarni ravni zdravstvene dejavnosti na področju zobozdravstvenega varstva odraslih v predvidenem obsegu 0,90 tima in fizioterapije v predvidenem obsegu 1,00 tima na območju Mestne občine Koper, oba programa za obdobje petnajstih let, šteto od dneva začetka opravljanja koncesijske dejavnosti z možnostjo podaljšanja na način in pod pogoji, kot jih določa zakon, ki ureja zdravstveno dejavnost.
Koncesija se podeli, ker javni zdravstveni zavod ne more zagotavljati opravljanja zdravstvene dejavnosti v obsegu, kot je določen z mrežo javne zdravstvene službe in ne more zagotoviti potrebne dostopnosti do zdravstvenih storitev na področju zobozdravstvenega varstva odraslih in fizioterapije, zaradi pomanjkanja prostorskih in kadrovskih možnosti.
Javno službo na primarni ravni zdravstvene dejavnosti na področju zobozdravstvenega varstva odraslih in fizioterapije lahko opravljajo na podlagi koncesije domače in tuje pravne in fizične osebe, če izpolnjujejo pogoje, določene z zakonom, podzakonskimi akti, odlokom ter drugimi predpisi, ki urejajo način izvajanja javne službe.
Koncesija je pooblastilo, ki se podeli fizični ali pravni osebi za opravljanje javne zdravstvene službe.
Zdravstveno dejavnost na področju zobozdravstvenega varstva odraslih in fizioterapije na podlagi koncesije opravlja koncesionar v svojem imenu in za svoj račun na podlagi pooblastila občine.
Koncesija se podeli na podlagi izvedenega javnega razpisa, ki se objavi na spletni strani občine in portalu javnih naročil.
Javni razpis mora, poleg podatkov glede na posebnost osnovne zdravstvene dejavnosti na področju zobozdravstvenega varstva odraslih in fizioterapije, vsebovati tudi podatke, ki jih določa zakon, ki ureja zdravstveno dejavnost.
Razpisna dokumentacija mora biti pripravljena v skladu z zakonom in tem odlokom. V primeru neskladja, veljajo določbe tega odloka.
Razpisna dokumentacija se sočasno z javnim razpisom objavi na spletnih straneh občine ali portalu javnih naročil in mora vsebovati najmanj tisto vsebino, ki jo predpisuje zakon, ki ureja zdravstveno dejavnost.
Ponudnik mora za pridobitev in opravljanje koncesije izpolnjevati pogoje, ki jih določa zakon, ki ureja zdravstveno dejavnost in druge pogoje, opredeljene v razpisni dokumentaciji.
Pri izboru koncesionarja občina upošteva merila, ki jih določa zakon, ki ureja zdravstveno dejavnost in druge okoliščine in merila, glede na posebnost primarne zdravstvene dejavnosti na področju zobozdravstvenega varstva odraslih in fizioterapije, določene v razpisni dokumentaciji.
Koncesijo za opravljanje javne zdravstvene službe na primarni ravni zdravstvene dejavnosti podeli pristojni urad občinske uprave za področje zdravstva s soglasjem ministrstva, pristojnega za zdravje, z odločbo o izbiri koncesionarja.
Medsebojna razmerja v zvezi z opravljanjem koncesije, občina in koncesionar uredita s koncesijsko pogodbo, ki jo v imenu občine sklene župan.
Nadzor nad izvajanjem koncesijske odločbe in koncesijske pogodbe v delu, ki se nanaša na razmerje med občino in koncesionarjem oziroma njune medsebojne pravice in obveznosti, izvaja urad občinske uprave, pristojen za zdravstvo.
Koncesijska pogodba preneha na način in pod pogoji, določenimi z zakonom, ki ureja zdravstveno dejavnost.
Občina koncesionarju z odločbo odvzame koncesijo, na način in pod pogoji, kot to določa zakon, ki ureja zdravstveno dejavnost.
Koncesija ni predmet dedovanja, prodaje, prenosa ali druge oblike pravnega prometa. Pravni posel v nasprotju s prejšnjim stavkom je ničen.
Za koncesije, vključno z ureditvijo pravnega varstva, se uporablja zakon, ki ureja podeljevanje koncesij, če z zakonom, ki ureja zdravstveno dejavnost, posamezno vprašanje ni posebej urejeno.
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 014-15/2023
Koper, dne 22. junija 2023
Ai sensi dell’articolo 180 dello Statuto del Comune città di Capodistria (Bollettino Ufficiale nn. 40/00, 30/01 e 29/03 e Gazzetta Ufficiale della RS nn. 90/05, 67/06, 39/08 e 33/18)
P R O M U L G O I L D E C R E T O
sull’affidamento in concessione del servizio di assistenza sanitaria pubblica primaria in ambito odontoiatrico per adulti e della fisioterapia
N. 014-15/2023
Capodistria, 10 luglio 2023
Comune città di Capodistria
Ai sensi dell’articolo 44 bis della Legge sull’attività sanitaria (Gazzetta Ufficiale della RS, n. 23/05 –versione consolidata ufficiale, 15/08 – ZPacP, 23/08, 58/08 – ZZdrS-E, 77/08 – ZDZdr, 40/12 – ZUJF, 14/13, 88/16 – ZdZPZD, 64/17, 1/19 – Sent. della CC, 73/19, 82/20, 152/20 – ZZUOOP, 203/20 – ZIUPOPDVE, 112/21 – ZNUPZ, 196/21 – ZDOsk, 100/22 – ZNUZSZS, 132/22 – Sent. della CC, 141/22 – ZNUNBZ e 14/23 – Sent. della CC) e dell’articolo 27 dello Statuto del Comune città di Capodistria (Bollettino Ufficiale, nn. 40/00, 30/01 e 29/03 nonché Gazzetta Ufficiale della RS, nn. 90/05, 67/06, 39/08 e 33/18) e con il consenso del Ministero della salute n. 0142-177/2023/2 del 21. 4. 2023 e dell’Istituto assicurativo sanitario della Repubblica di Slovenia n. 0141-2/2023-DI/23 del 25. 4. 2023, il Consiglio comunale del Comune città di Capodistria in occasione della sesta seduta ordinaria, tenutasi in data 22 giugno 2023, ha adottato il seguente
sull’affidamento in concessione del servizio di assistenza sanitaria pubblica primaria in ambito odontoiatrico per adulti e della fisioterapia
Il presente decreto è un atto amministravo di concessione con il quale il Comune città di Capodistria (di seguito: comune) determina il tipo, l'area e l'ambito di applicazione previsto dell'attività in concessione, la durata e l‘eventuale proroga per la fornitura del servizio pubblico primario in ambito odontoiatrico per adulti e fisioterapico.
L’atto amministrativo di concessione stabilisce le motivazioni della predetta, in conformità con la legge che disciplina il settore sanitario.
Il presente decreto disciplina il rilascio della concessione in materia di servizi primari di assistenza sanitaria in ambito odontoiatrico per adulti, nello specifico con 0,90 equipe, e quello fisioterapico con 1,00 equipe, sul territorio del Comune città di Capodistria, per entrambi i programmi per un periodo di quindici anni a partire dalla data di inizio dell'attività come specificata nella concessione, con possibilità di proroga, secondo le modalità e le condizioni previste dalla legge che regolamenta il settore sanitario.
Si rilascia la concessione in quanto il servizio sanitario pubblico non è in grado di fornire servizi di assistenza sanitaria nella misura prevista garantita dalla rete dei servizi sanitari pubblici né il necessario accesso ai servizi di assistenza sanitaria odontoiatrica per adulti e fisioterapica a causa della mancanza di spazio e di risorse umane.
Il servizio pubblico di assistenza sanitaria primaria in ambito odontoiatrico per adulti e fisioterapico può essere fornito da persone fisiche e giuridiche, con sede in Slovenia o all’estero, ai sensi della concessione, purché soddisfino le condizioni stabilite da leggi, regolamenti, decreti ed altri regolamenti che disciplinano le modalità di fornitura dei servizi richiesti.
La concessione è l’affidamento di un mandato a persona fisica o giuridica per la fornitura di un servizio sanitario pubblico.
Il concessionario svolge, in nome e per conto proprio, attività sanitarie in ambito odontoiatrico per adulti e fisioterapico sulla scorta di idonea concessione, rilasciata dal comune.
La connessione viene assegnata in conformità con il bando di gara ad evidenza pubblica, pubblicato sul sito del comune e sul portale degli appalti pubblici.
Oltre ai dati richiesti dalla specificità delle attività di assistenza sanitaria primaria in ambito odontoiatrico per adulti e fisioterapico, il bando di gara deve contenere anche le informazioni richieste dalla legge che disciplina il settore sanitario.
Il capitolato d'oneri deve essere redatto in conformità alla legge e al presente decreto. In caso di incongruenza, si applicano le disposizioni del presente decreto.
Il capitolato d'oneri è pubblicato contemporaneamente al bando di gara sul sito del comune o sul portale degli appalti pubblici e deve contenere almeno i contenuti previsti dalla legge che disciplina il settore sanitario.
Per poter ottenere e svolgere le attività assegnate con la concessione, l'offerente deve soddisfare le condizioni stabilite dalla legge che disciplina il settore sanitario e altre condizioni specificate nella documentazione di gara.
Nella scelta del concessionario, il comune terrà conto dei criteri stabiliti dalla legge che disciplina il settore sanitario, come anche altre circostanze e criteri, in ottemperanza delle specificità delle attività di assistenza sanitaria primaria in ambito odontoiatrico per adulti e fisioterapico, come da capitolato.
La concessione per la fornitura di servizi sanitari pubblici primari viene rilasciata dall'autorità sanitaria comunale di competenza con l’autorizzazione del Ministero della Salute, mediante una decisione di selezione.
I rapporti tra il comune e il concessionario in materia di esecuzione della concessione vengono regolamentati dal contratto di concessione stipulato dal sindaco a nome del comune.
La vigilanza sull’esecuzione della concessione e del contratto nella parte in cui fa riferimento ai rapporti tra il comune ed il concessionario ovvero i loro reciproci diritti e obblighi, sarà eseguita dall'ufficio dell’amministrazione comunale di competenza per l’ambito sanitario.
La vigenza del contratto di concessione cessa nei modi e alle condizioni previste dalla legge che disciplina l’ambito sanitario.
Il comune ha facoltà, con apposita deliberazione di revocare la concessione, secondo le modalità e le condizioni previste dalla legge che disciplina l’ambito sanitario.
La concessione non è oggetto di successione, vendita, trasferimento o qualsiasi altra forma di negozio giuridico. Qualsiasi negozio giuridico non conforme alle disposizioni di cui al capoverso precedente, è nullo.
Per le concessioni trova applicazione la legge in materia di affidamento delle concessioni, compresa la disciplina della tutela giuridica, nella misura in cui un dato settore non venga disciplinato dalla legge in materia di professioni sanitarie.
Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica di Slovenia.
N. 014-15/2023
Capodistria, 22 giugno 2023
Comune città di Capodistria
