Na podlagi petega ostavka 54. člena Zakona o varstvu okolja(Uradni list RS, št. 39/06 – uradno prečiščeno besedilo, 49/06 – ZMetD, 66/06 – odl. US, 33/07 – ZPNačrt, 57/08 – ZFO-1A, 70/08, 108/09, 108/09 – ZPNačrt-A, 48/12, 57/12, 92/13, 56/15, 102/15 in 30/16) izdaja Vlada Republike Slovenije
o spremembah in dopolnitvah Uredbe o vsebini poročila o vplivih nameravanega posega na okolje in načinu njegove priprave
V Uredbi o vsebini poročila o vplivih nameravanega posega na okolje in načinu njegove priprave (Uradni list RS, št. 36/09) se prvi odstavek 1. člena spremeni tako, da se glasi:
»(1) Ta uredba v skladu z Direktivo 2011/92/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. decembra 2011 o presoji vplivov nekaterih javnih in zasebnih projektov na okolje (UL L št. 26 z dne 28. 1. 2012, str. 1), zadnjič spremenjeno z Direktivo 2014/52/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. aprila 2014 o spremembi Direktive 2011/92/EU o presoji vplivov nekaterih javnih in zasebnih projektov na okolje (UL L št. 124 z dne 25. 4. 2014, str. 1), določa podrobnejšo vsebino poročila o vplivih nameravanega posega na okolje in način njegove priprave.«.
Drugi odstavek 2. člena se spremeni tako, da se glasi:
»(2) Predmet poročila so opis in analiza nameravanega posega v okolje (v nadaljnjem besedilu: poseg) v času njegove izvedbe, trajanja, razgradnje in prenehanja v odnosu do okolja, v katero se umešča, ter ugotovitev in ocena neposrednih in posrednih pomembnih vplivov posega na naslednje dejavnike:
1. prebivalstvo in zdravje ljudi,
2. biotsko raznovrstnost in naravne vrednote, s posebnim poudarkom na vrstah in habitatih, ki se ohranjajo ali varujejo na varovanih območjih v skladu s predpisi, ki urejajo ohranjanje narave,
3. zemljišča (npr. izkoriščeno zemljišče, dejanska raba zemljišča),
4. tla,
5. vodo (npr. hidromorfologijo, količino in kakovost, poplavno ogroženost),
6. zrak,
7. podnebje (npr. emisije toplogrednih plinov, vplivi, povezani s prilagajanjem podnebnim spremembam),
8. materialne dobrine,
9. kulturno dediščino, vključno z arhitekturno in arheološko dediščino,
10. krajino ter
11. medsebojno delovanje dejavnikov, navedenih v 1. do 10. točki tega odstavka.«.
Za drugim odstavkom se dodata nova tretji in četrti odstavek, ki se glasita:
»(3) Med dejavnike iz prejšnjega odstavka spadajo tudi pričakovani vplivi posega zaradi tveganja večjih nesreč, v katere so vključene nevarne snovi, jedrskih nesreč ter naravnih in drugih nesreč, vključno s tistimi, ki jih povzročijo podnebne spremembe, če so ta tveganja povezana s posegom.
(4) Vrednotenje vplivov na dejavnike iz drugega odstavka tega člena se ugotavlja v naslednjih velikostnih razredih, pri čemer se lahko določijo tudi podrazredi:
– razred A ali 5: ni vpliva oziroma je vpliv pozitiven;
– razred B ali 4: vpliv je nebistven;
– razred C ali 3: vpliv je nebistven zaradi izvedbe omilitvenih ukrepov;
– razred D ali 2: vpliv je bistven;
– razred E ali 1: vpliv je uničujoč.«.
V prvem odstavku 3. člena se 2. točka spremeni tako, da se glasi:
»2. vrsti in značilnosti posega, ki vključuje zlasti:
– opis lokacije posega,
– opis fizičnih značilnosti celotnega posega, vključno z opisom potrebnih del za odstranitev, in zahtev glede dejanske rabe zemljišč med gradnjo in obratovanjem,
– opis glavnih značilnosti faze obratovanja posega, zlasti proizvodnega procesa (npr. energetskih potreb in porabe energije, vrste in količine uporabljenih materialov in naravnih virov, vključno z vodo, zemljiščem, tlemi in biotsko raznovrstnostjo),
– oceno vrste in količine pričakovanih ostankov materialov in emisij (npr. onesnaženje vode, zraka, tal in podzemlja, hrup, vibracije, osvetljevanje, toplota, sevanje) ter vrste in količine odpadkov, nastalih med gradnjo in obratovanjem,«.
Na koncu 6. točke se črta beseda »in«.
7. točka se spremeni tako, da se glasi:
»7. določitvi območja pomembnega vpliva na dejavnike iz drugega odstavka prejšnjega člena in«.
Za 7. točko se doda nova 8. točka, ki se glasi:
»8. spremljanju stanja dejavnikov iz drugega odstavka prejšnjega člena in ukrepov za zmanjšanje vplivov.«.
Prvi odstavek 4. člena se spremeni tako, da se glasi:
»(1) Poročilo mora v poglavju, ki se nanaša na nosilca posega ter na predloženo poročilo, vsebovati zlasti podatke o:
– nazivu posega, ki je predmet poročila, in njegovem namenu,
– nosilcu posega (ime in priimek ter naslov ali firma in sedež ter podpis),
– osebi, ki je pri nosilcu posega odgovorna za izvedbo posega (ime in priimek, naslov osebe ter podpis),
– vodji izdelave poročila (ime in priimek ter naslov ali firma in sedež ter podpis),
– osebah, ki so sodelovale pri izdelavi poročila ali njegovih delov po dejavnikih iz 2. člena te uredbe, in njihovi strokovni usposobljenosti (ime in priimek ter naslov ali firma in sedež ter strokovni naziv in izobrazba, podpis).«.
Za drugim odstavkom se dodata nova tretji in četrti odstavek, ki se glasita:
»(3) Nosilec posega zagotovi, da poročilo pripravijo usposobljeni strokovnjaki. Šteje se, da so strokovnjaki usposobljeni, če imajo najmanj izobrazbo, pridobljeno po študijskih programih prve stopnje v skladu z zakonom, ki ureja visoko šolstvo, oziroma izobrazbo, ki ustreza ravni izobrazbe, pridobljene po študijskih programih prve stopnje, in delovne izkušnje s področja presoje dejavnikov iz 2. člena te uredbe. Vodja izdelave poročila mora izkazati usposobljenost z referencami s področja presoje vplivov na okolje.
(4) Vodja izdelave poročila s podpisom potrdi:
– strokovnost poročila,
– resničnost v poročilu navedenih podatkov,
– skladnost vsebin poročila s to uredbo,
– da so bili pri pripravi poročila glede na pravne in tehnične omejitve upoštevani in uporabljeni najnovejša znanstvena dognanja ter ustrezne metode in informacije o drugih relevantnih okoljskih presojah.«.
V prvem odstavku 7. člena se v 4. točki na koncu sedme alineje črta beseda »in«, na koncu osme alineje se pika nadomesti z besedo »ter« in doda nova deveta alineja, ki se glasi:
»– značilnosti kulturne dediščine na območju vpliva posega;«.
Za 4. točko se doda nova 5. točka, ki se glasi:
| »5. | opis vidikov trenutnega stanja okolja (izhodiščno stanje) in oris verjetnega nadaljnjega razvoja brez izvajanja projekta (ničelna varianta), kolikor je mogoče na podlagi razpoložljivih informacij o okolju in znanstvenih ugotovitev razumno presoditi o naravnih spremembah glede na izhodiščno stanje.«. |
V prvem odstavku 8. člena se pika nadomesti z vejico in doda besedilo »ter znanstvene ugotovitve.«.
Prvi odstavek 9. člena se spremeni tako, da se glasi:
»(1) V poglavju, ki se nanaša na možne vplive posega na okolje in njegove dele, je treba opisati in oceniti vse verjetne vplive na dejavnike iz 2. člena te uredbe, ki so med drugim posledica:
1. s posegom povezanih aktivnosti ali drugih posegov, in sicer v času pripravljalnih del, gradnje, uporabe, obratovanja oziroma trajanja posega, opustitve rabe ali odstranitve posega,
2. rabe naravnih virov, zlasti zemljišč, tal, vode in biotske raznovrstnosti, pri čemer se upošteva trajnostna razpoložljivost teh virov,
3. emisij onesnaževal, hrupa, vibracij, svetlobe, sevanja in toplote, odstranjevanja in predelave odpadkov,
4. tveganj za zdravje ljudi, kulturno dediščino ali okolje (npr. zaradi večjih ali naravnih nesreč v skladu s predpisi, ki urejajo varstvo okolja, in predpisi, ki urejajo varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami),
5. združenih vplivov z drugimi obstoječimi oziroma šele odobrenimi posegi, pri čemer se upoštevajo obstoječi okoljski problemi, zlasti na območjih, kjer je okolje že obremenjeno in bo verjetno dodatno prizadeto še posebej na varovanih območjih in naravnih vrednotah po predpisih o ohranjanju narave, degradiranih po predpisih o varstvu okolja ter vodovarstvenih in ogroženih po predpisih o vodah, ali povečana raba naravnih virov,
6. vplivov posega na podnebje (npr. lastnosti in količina emisij toplogrednih plinov) in ranljivosti posega ob podnebnih spremembah ter
7. uporabe tehnologije in snovi, ki se uporabljajo.«.
Za četrtim odstavkom se dodajo novi peti, šesti, sedmi in osmi odstavek, ki se glasijo:
»(5) Opisati in oceniti je treba pomembne škodljive vplive posega na okolje, ki bi jih lahko pričakovali zaradi ranljivosti projekta zaradi nevarnosti večjih nesreč, vključno z naravnimi nesrečami, v skladu s predpisi, ki urejajo varstvo okolja, jedrsko varnost in varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, ki so relevantne za zadevni poseg. Pri tem se lahko uporabijo razpoložljive informacije in ocene, pridobljene z oceno tveganja, kadar gre za obrate v skladu s predpisi, ki urejajo varstvo okolja, ali pridobljene z oceno tveganja za varnost v primeru jedrskih nesreč v skladu s predpisi, ki urejajo jedrsko varnost.
(6) Pri opisu in oceni iz prejšnjega odstavka je treba opisati in oceniti tudi predvidene ukrepe za preprečevanje ali blaženje pomembnih škodljivih vplivov in nesreč na dejavnike iz drugega odstavka 2. člena te uredbe ter podrobno navesti ukrepe o pripravljenosti in predlaganem odzivu na takšne razmere.
(7) Opis in ocena verjetnih pomembnih vplivov na dejavnike iz drugega odstavka 2. člena te uredbe morata obsegati neposredne vplive in katerekoli posredne, sekundarne, zbirne, čezmejne, kratkoročne, srednjeročne in dolgoročne, trajne ali začasne, pozitivne in negativne vplive posega. Takšen opis mora upoštevati relevantne cilje varstva okolja, določene s predpisi Republike Slovenije in Evropske unije.
(8) Pri opisu in oceni verjetnih čezmejnih vplivov na okolje je treba opisati in oceniti vplive na dejavnike iz drugega odstavka 2. člena te uredbe ter socialno-ekonomske razmere, ki izhajajo iz posameznih ali medsebojnih vplivov ali njihovih medsebojnih učinkov.«.
Za drugim odstavkom 12. člena se doda nov tretji odstavek, ki se glasi:
(3) V delu poročila iz prvega odstavka tega člena se s presojo sprejemljivosti na varovana območja narave v skladu s predpisi, ki urejajo ohranjanje narave, za poseg, katerega izvedba bi sama po sebi ali v povezavi z drugimi posegi lahko pomembno vplivala na varovana območja, ugotovijo pričakovani vplivi in se presodi sprejemljivost posega glede na varstvene cilje varovanih območij, njihovo celovitost in povezanost v skladu s predpisi, ki urejajo ohranjanje narave.«.
Prvi in drugi odstavek 14. člena se spremenita tako, da se glasita:
»(1) V poročilu se v poglavju, ki se nanaša na ukrepe za preprečevanje, zmanjševanje in izravnavanje vseh opredeljenih pomembnih škodljivih vplivov na okolje, navede in opiše vse rešitve in ukrepe, s katerimi se bodo v fazi pripravljalnih del, gradnje, uporabe, obratovanja ali trajanja posega ter njegove odstranitve ali opustitve in po njem potencialni negativni vplivi posega na okolje ali zdravje ljudi preprečili, zmanjšali ali odpravili.
(2) Navesti in opisati je treba tudi dodatne ukrepe, ki ne izhajajo iz predpisanih obveznosti nosilca posega ali lastnosti posega, če so potrebni v zvezi s pričakovano celotno ali skupno obremenitvijo okolja, ki je posledica vplivov posega. Opozoriti je treba tudi na primere, ko vplivov niti z navedenimi ukrepi ni mogoče odpraviti.«.
Za tretjim odstavkom se doda nov četrti odstavek, ki se glasi:
»(4) Opis ukrepov iz prvega odstavka tega člena mora vsebovati pojasnilo, v kolikšnem obsegu bodo opredeljeni pomembni škodljivi vplivi na okolje preprečeni, zmanjšani ali izravnani v fazah iz prvega odstavka tega člena.«.
Za 14. členom se doda nov 14.a člen, ki se glasi:
V poročilu se v poglavju o spremljanju stanja dejavnikov in ukrepov za zmanjšanje vplivov priloži program spremljanja učinkov posega v fazi gradnje in obratovanja, v katerem je opisano spremljanje vplivov posega in omilitvenih ukrepov, ki so relevantni za poseg, in v katerem so opredeljeni načini, metode, lokacije in časovnica njegovega izvajanja.«.
Za tretjim odstavkom 15. člena se dodata nova četrti in peti odstavek, ki se glasita:
»(4) Območje iz prvega odstavka tega člena, na katerem poseg povzroča obremenitve okolja, ni območje posega, ampak območje, kjer je verjetno pomemben vpliv posega na kateri koli okoljski dejavnik iz drugega odstavka 2. člena te uredbe. Območja vplivov na vse okoljske dejavnike morajo biti grafično prikazana in narejen mora biti zbirni grafični prikaz vseh vplivov. Narisani, oštevilčeni in pojasnjeni morajo biti tudi ukrepi za zmanjšanje vplivov na okolje.
(5) Če gre za presojo sprejemljivosti posega na varovanih območjih v skladu s predpisi, ki urejajo ohranjanje narave, mora grafični prikaz iz prejšnjega odstavka vsebovati območja Natura 2000 ter oznako in kodo območja ter razdalje posega od najbližjega varovanega območja.«.
Za drugim odstavkom 17. člena se doda nov tretji odstavek, ki se glasi:
»(3) V povzetku se opišejo tudi poglavitni elementi programa spremljanja učinkov posega ter omilitvenih ali izravnalnih ukrepov in njihova razlaga glede na dejavnike iz drugega odstavka 2. člena te uredbe.«.
Prvi odstavek 20. člena se črta.
Dosedanji drugi odstavek postane prvi odstavek.
Dosedanji tretji odstavek, ki postane drugi odstavek, se spremeni tako, da se glasi:
»(2) Ne glede na določbo prejšnjega odstavka je poročilo lahko predloženo v elektronski obliki, če nosilec posega, oseba, ki je pri nosilcu posega odgovorna za izvedbo posega, vodja izdelave poročila in osebe, ki sodelujejo pri poročilu iz prvega odstavka 4. člena te uredbe, podpišejo poročilo z varnim elektronskim podpisom, overjenim s kvalificiranim potrdilom v skladu z zakonom, ki ureja elektronsko poslovanje in elektronski podpis.«.
PREHODNA IN KONČNA DOLOČBA
Ta uredba se ne uporablja za pripravo poročila v postopkih za pridobitev okoljevarstvenega soglasja, ki so se začeli pred uveljavitvijo te uredbe.
Ta uredba začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 00719-26/2017
Ljubljana, dne 20. julija 2017
EVA 2017-2550-0041
Vlada Republike Slovenije
dr. Miroslav Cerar l.r.
